文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师<在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farm/p>

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国(guó)人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确(què)定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farm(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市(shì)场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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