文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)不粘人的情人男人喜欢吗，男人睡情人是不是越来越有感情、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(z不粘人的情人男人喜欢吗，男人睡情人是不是越来越有感情hōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对(duì)经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告不粘人的情人男人喜欢吗，男人睡情人是不是越来越有感情：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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