文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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