金融界5月17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设(shè)施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要(yào)求(qiú)，推动固(gù)定车(chē)位建设充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事(shì)处等(děng)基层(céng)管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入(rù)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施和新能源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发(f顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉ā)电、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电(diàn)网络运(yùn)营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能(néng)源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的(de)地方(fāng)加大(dà)对(duì)公(gōng)交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业(yè)开(kāi)展农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费者对(duì)新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服务企(qǐ)业加(jiā)快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活(huó)动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等(děng)相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车(chē)安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安(ān)装使用独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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