金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cū龙有几个爪 龙有两个根吗n)地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有(yǒu)居住社区(qū)充电(diàn)设施(shī)建设(shè)，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加(jiā)大对居(jū)住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制(zhì)。引导社(shè)区(qū)推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中(zhōng)式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价(jià)政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维(wéi)服(fú)务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营(yíng)商平台(tái)互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的(de)时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等(děng)单(dān)位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度(dù)。通过(guò)新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区(qū)购车三年(nián)内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企及(jí)第三方服务企业加快建(jiàn)设(shè)联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定(dìng)期(qī)开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安(ān)全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府(fǔ)充电设施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台，严(yán)格配套供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安(ān)装(zhuāng)使用独立(lì)充电桩，并合(hé)理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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