文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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