文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改谢娜给刘烨打过几次胎，谢娜和刘烨怀孕过吗造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索谢娜给刘烨打过几次胎，谢娜和刘烨怀孕过吗(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可谢娜给刘烨打过几次胎，谢娜和刘烨怀孕过吗(kě)见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心(xīn)

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