文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确(què)表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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