金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能防碍哪个字错了，防碍哪个字错了并改正(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住社区充电(diàn)设(shè)施建设，因地(dì)制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对(duì)居住社(shè)区(qū)管理单(dān)位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等(děng)新模(mó)式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售(shòu)新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形(xíng)成行业统一(yī)标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的(de)农村地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村地(dì)区(qū)充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和(hé)典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设(shè)施(shī)可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设(shè)施运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充电需求(qiú)集(jí)中的时段(duàn)和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院等单(dān)位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车(chē)使用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升消费者(zhě)对(duì)新能(néng)源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立配套售后(hòu)服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村地(防碍哪个字错了，防碍哪个字错了并改正dì)区(qū)培养新能(néng)源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护(hù)等(děng)相关职业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜(yí)利(lì)用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平(píng)，严(yán)格农村地(dì)区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业接入(rù)政府(fǔ)充电设(shè)施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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