文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积(jī)极(jí)的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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