文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wè乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿i)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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