日(rì)前(qián)，财政(zhèng)部会(huì)计司、国务院国(guó)资委财(cái)管运(yùn)行(xíng)局(jú)、证监会会计部有关(guān)负责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗答(dá)了记(jì)者提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众(zhòng)利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师(shī)事(shì)务所，有利于保(bǎo)证审计报(bào)告的质量。当(dāng)前，国有企业、上(shàng)市公司2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗<2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗/span>选(xuǎn)聘会计师事务所相关(guān)工作尚存(cún)在制度(dù)不(bù)完善、流(liú)程不规范等问(wèn)题，制约(yuē)审计质量的提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流程亟待(dài)规范。部分(fēn)企(qǐ)业(yè)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企业在招标过(guò)程(chéng)中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导致审(shěn)计(jì)资源投入不(bù)足(zú)，审计质量难以得(dé)到(dào)有效保(bǎo)证。三是会计师事(shì)务(wù)所轮(lún)换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完(wán)善。各类(lèi)国企做法不(bù)一，执行(xíng)尺度(dù)不(bù)一，亟(jí)需形成统一规范的轮(lún)换制度，实现轮换年限和审计(jì)成本、审计风险之间的(de)合(hé)理平衡(héng)。四(sì)是审计委员会责(zé)任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国(guó)办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量为导向的会计(jì)师事(shì)务(wù)所选聘机制建设(shè)。为落实上(shàng)述要求，保(bǎo)护会计(jì)师事务所(suǒ)和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的制定(dìng)工作(zuò)，开展了针(zhēn)对性(xìng)的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在(zài)征求(qiú)相关单位意见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研(yán)讨基础上(shàng)，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务(wù)所行为，促进注册(cè)会(huì)计师行业的公平竞争，提(tí)升审计(jì)质量。同(tóng)时，部分反馈意见提(tí)出了一(yī)些(xiē)具(jù)体的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部门意见的(de)基础上，对(duì)征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面(miàn)内容：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决(jué)策机构(gòu)、选聘方式(shì)、公开选聘的重点环节、评价要(yào)素、质量(liàng)管理水平和审(shěn)计费用的(de)分值(zhí)权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审计(jì)费用浮动等事(shì)项进行规(guī)定。三是(shì)会计师事务所轮换(huàn)、项目合伙人(rén)和注册会计(jì)师轮(lún)换、信息披露等重(zhòng)点事项规范。四是监督(dū)检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计(jì)费用报价的分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所(suǒ)有会计师事(shì)务所的(de)报价平(píng)均值作为选聘基(jī)准价，并给出了审(shěn)计费(fèi)用报价得(dé)分公式。评价要(yào)素至少(shǎo)应当包(bāo)括审(shěn)计(jì)费用报价(jià)、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质(zhì)量(liàng)管理水平(píng)、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力水平(píng)等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化(huà)独立(lì)性(xìng)要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业(yè)（含国有控股上市公司）连续(xù)聘(pìn)用同一会计师事(shì)务所的(de)时间不超过(guò)8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国(guó)有(yǒu)企业当前(qián)执行的轮(lún)换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》存(cún)在不一致、或(huò)者没有(yǒu)规定的(de)，由履行(xíng)出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完成(chéng)衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下(xià)的(de)轮换要求(qiú)和冷却期(qī)制度(dù)。

　　三是(shì)促进公平竞争。根(gēn)据(jù)《注册(cè)会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行(xíng)业限制，各类会计师(shī)事务所是平等(děng)经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定的(de)各项标准适用(yòng)于(yú)中国(guó)境内依法成(chéng)立的(de)所有(yǒu)会计师事务(wù)所，一视同仁(rén)。明确要求企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事(shì)务所(suǒ)过(guò)程中，应当保障选聘工作(zuò)公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信(xìn)息、评价要素和(hé)评分标准，保证合理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不(bù)得以不(bù)合理的条(tiáo)件限(xiàn)制(zhì)或者排(pái)斥(chì)潜在拟应(yīng)聘会计(jì)师事务(wù)所，不(bù)得为个别会计师事(shì)务所量身定制选聘(pìn)条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委(wěi)员会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)的(de)政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议(yì)启动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评(píng)价(jià)要(yào)素和具体评分标(biāo)准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提(tí)出拟聘任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事(shì)务所审计工(gōng)作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务所(suǒ)履职情(qíng)况(kuàng)报告和审(shěn)计委员(yuán)会监督情况报告等。审计委员会应当重点关注(zhù)的事项(xiàng)包(bāo)括：企业(yè)可能存在不合理变更(gèng)会(huì)计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足(zú)的会计师事务所、审(shěn)计独立(lì)性存疑、审计(jì)费(fèi)用变(biàn)动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精(jīng)心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大宣传(chuán)和(hé)指导力度，从企(qǐ)业和会计师(shī)事(shì)务所两个层面(miàn)做(zuò)好培训(xùn)，做好过(guò)渡期(qī)衔接工作。各(gè)地可(kě)结合本地区(qū)实(shí)际(jì)情况进一步探(tàn)索选聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规(guī)范选聘。二(èr)是加大监督检查(chá)力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会计师事务所要依(yī)法严肃(sù)处理。三是(shì)各级财政部门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构、证券监督管理机构要(yào)加强沟通协调(diào)，健全完善工作机制，密切协(xié)作(zuò)，形(xíng)成合力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗