芦哲 首席宏观(guān)经济学家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资要点(diǎn)

　　·核心观点:我们将影响青(qīng)年失业率的因素拆(chāi)解为三方面：①青(qīng)年失业人口，②青(qīng)年总人(rén)口，③劳动参与率，失业率=失(shī)业人口/（总人(rén)口×劳动参与率）。通过(guò)三(sān)因素框架，我们(men)发现16-24岁失业人口的增加不能完全(quán)解释(shì)青年失业率的上升(shēng)，更重要却被忽视的(de)因素是青年人口和劳动参与率(lǜ)下降，带来16-24岁(suì)劳动力减少，从分母端大(dà)幅推高青年失业率。假如今年3月分母端(duān)的青年(nián)劳动力与2020年持平，新增约(yuē)132万(wàn)青年失(shī)业人(rén)口只能(néng)将失业(yè)率拉升至16.2％，但(dàn)实际青年失业率却高达19.6％。我(wǒ)们(men)认(rèn)为，失(shī)业人口会随(suí)着经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青(qīng)年失(shī)业率中(zhōng)枢。

　　·青(qīng)年失(shī)业率的三因素框架(jià)：（1）失业率=失业(yè)人口/劳动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率(lǜ)），据此可将青年失业率拆解为青年失业人口、总(zǒng)人口、劳动(dòng)参与率三个因素。

　　·（2）失业(yè)率上升未必来(lái)自失业增加，不要忽(hū)略分母，劳动力的下降，也(yě)是抬高失业率的(de)重要原因。2010-2020年，青年失(shī)业人口(kǒu)只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅(fú)提高(gāo)3.8个点(diǎn)。

　　·分(fēn)子(zi)端的青年失业(yè)人(rén)口：（1）从总量来看，当(dāng)前城镇青年就(jiù)业人数(shù)约为2587万人，失业人数632万人(rén)，比去年4月(yuè)增(zēng)加(jiā)约70万(wàn)，较七普(pǔ)增加(jiā)约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业(yè)者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。

　　·（3）按(àn)照受教育程(chéng)度来看，三分之二的青(qīng)年失业(yè)人员(yuán)接(jiē)受过大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变化较大，呈现出(chū)从制造到服(fú)务、知识密集(jí)程度由低到高两个特(tè)点。2010年农业(yè)和工(gōng)业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主要(yào)转(zhuǎn)向(xiàng)服务业。以受教育年限(xiàn)作为维度，青年就业从知(zhī)识(shí)密集程度较(jiào)低的行(xíng)业流向(xiàng)较高行业，但是知识密(mì)集(jí)型行(xíng)业的(de)青年失业情况比(bǐ)整体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化(huà)或是一(yī)季度青年失(shī)业人口仍增(zēng)加的原(yuán)因。经济(jì)复苏(sū)的主(zhǔ)力是知识密集(jí)程(chéng)度较低(dī)的餐饮、零售(shòu)等服务业，而(ér)知识密集程度较高的生产(chǎn)性服务业复(fù)苏较慢，服务业就(jiù)业复(fù)苏结构的分(fēn)化，带(dài)来青(qīng)年(nián)就业和25-59岁就(jiù)业的分(fēn)化。

　　·分母端的青年(nián)劳动(dòng)力：（1）青年(nián)人口：出生人(rén)口与乡村迁(qiān)入均在减少。2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)力(lì)对应的出生人(rén)口减少4381万(wàn)，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外(wài)，我(wǒ)国(guó)农村向(xiàng)城(chéng)镇的人口转移(yí)也(yě)在减速，新增城镇人口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来仅(jǐn)仅三(sān)年，已经下(xià)降7.1个点。近三年青(qīng)年(nián)劳动参与率的(de)下降(jiàng)主要(yào)有三方面(miàn)原因(yīn)：一是16-24岁在(zài)校生(shēng)大幅增加493万；二是部分群(qún)体因就业形(xíng)势恶化而退出劳动(dòng)市场；三是就(jiù)业观念(niàn)的变化导致初(chū)次进入(rù)劳动市(shì)场时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口(kǒu)的(de)增加不能(néng)完全解释(shì)青年失业率的上升(shēng)。假如(rú)当前青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力与2020年相同，在失(shī)业人口增加(jiā)132万至632万人的情(qíng)况下，对应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只(zhǐ)能解释当前青年失业率的(de)一部分，另一部分则(zé)来自(zì)分母端，城镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以下三种情(qíng)况：①青年(nián)失业(yè)人口增加，同时(shí)劳(láo)动力减少，青年失业率上升；②青年失业人口与劳动(dòng)力(lì)均在减少，但失业人口降幅不(bù)及劳动力降幅，青年失(shī)业率上升；③青(qīng)年(nián)失业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业人(rén)口降(jiàng)幅大于劳动力(lì)降幅，青年(nián)失业率下(xià)降。

　　·（3）我们认为，失业人(rén)口会随着(zhe)疫情后经济(jì)复苏而减少，但青年劳动力的下(xià)降可(kě)能(néng)成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)的长期中枢。未来失业率的(de)分(fēn)母端越来越重要(yào)。

　　·风险提示(shì)：服务业分化未收窄；青年劳动参与率出现明显下降(jiàng)；外需、房地产(chǎn)等不及(jí)预期(qī)，经济和就(jiù)业恢(huī)复(fù)偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率的三因素(sù)框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子(zi)端(duān)：新增青(qīng)年失(shī)业人员缘(yuán)于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主(zhǔ)动(dòng)辞职居多；三分(fēn)之二接受过大学(xué)教育(yù)

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知识(shí)密度从低(dī)到高

　　2.3.服(fú)务业复苏(sū)分(fēn)化或是一(yī)季度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动参(cān)与率(lǜ)均下降，带来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出(chū)生(shēng)人口与(yǔ)乡村迁入均在减(jiǎn)少

　　3.2.青(qīng)年劳(láo)动参与(yǔ)率：超预期下(xià)降(jiàng)

　　4. 结论(lùn)：未(wèi)来失业率的(de)分(fēn)母端(duān)可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业率(lǜ)攀升至20.4％，创下(xià)2018年有数(shù)据以来最高(gāo)值。在疫(yì)情影响退散、经济逐(zhú)步复苏的情况下，城镇(zhèn)调查失业(yè)率较去年同期大幅下(xià)降0.9个点，但青年失业率却较去年4月(yuè)逆势攀升2.2个点。本篇报告将(jiāng)重(zhòng)点研(yán)究疫情后留下的“疤痕效应”如何推高(gāo)青年失业率。

　　1.青年失业(yè)率的(de)三因素框架(jià)

　　失业率(lǜ)=失(shī)业人口(kǒu)/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率）

　　据此可(kě)见，影(yǐng)响(xiǎng)青年失业率的主要是(shì)三个因素：①青年失业人口；②青年(nián)总人(rén)口；③劳动参与率(lǜ)，其中(zhōng)②③决定着青年(nián)劳(láo)动(dòng)力的变(biàn)化。这(zhè)三个因素均为城(chéng)镇口径。

　　三个因(yīn)素的(de)变化都不能忽视。当我们(men)讨论失业率时，经常认为失业率(lǜ)上升一定是失业增加的结果，这个判(pàn)断对于全年龄段失业率(lǜ)来说并没有问题，因为我国的劳动(dòng)力总量（也称经济活动(dòng)人口）在2015年之前一直在上(shàng)升，2015年(nián)后(hòu)略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅(fú)约0.4％。但青年失业率则不能忽(hū)视分(fēn)母的变动，因(yīn)为青年(nián)劳动力波动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失(shī)业人口(kǒu)只增加4万，青(qīng)年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大(dà)幅提高3.8个点。两次(cì)人口普查期(qī)间（2010-2020年），青(qīng)年失业(yè)人口从496万增加到500万，仅增加了4万(wàn)左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年(nián)失(shī)业率却从六(liù)普的9％提高(gāo)到(dào)七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个点。主要原(yuán)因(yīn)就是失业率(lǜ)的分(fēn)母在(zài)下(xià)降(jiàng)，16-24岁青年劳(láo)动力人(rén)口在此期间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年(nián)龄段劳动(dòng)力数量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体失(shī)业率的分母(mǔ)基本(běn)不变(biàn)。因此(cǐ)，2010-2020年间，决(jué)定整体失(shī)业率变(biàn)动的是(shì)失(shī)业人口数量（分(fēn)子），但(dàn)决定青年失业率变动(dòng)的却(què)是青年劳(láo)动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失(shī)业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三(sān)分之二接受过大学教育

　　从总量来看，当前(qián)城镇青年就(jiù)业人数约为2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年(nián)4月增加(jiā)约70万，较七普增(zēng)加约132万。国家统计局在(zài)3月就(jiù)业数据(jù)解读时，披露了当前青年(nián)就业(yè)和失业人(rén)数(shù)的基本(běn)情(qíng)况(kuàng)：“初步测算3月份(fèn)城镇青年9637万人，没有参与劳动(dòng)力市(shì)场的青(qīng)年6418万(wàn)人(rén)，主(zhǔ)体为(wèi)在校学(xué)生；参与劳动力市场的青年3219万人，其(qí)中(zhōng)就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力(lì)人(rén)数与去(qù)年(nián)基本(běn)持平，今年4月青(qīng)年失业(yè)率比去(qù)年(nián)同期高2.2个点，青年失业人员比去年同期多70万人左右(yòu)，比2020年(nián)七普多(duō)132万人(rén)。

　　从增(zēng)量看，今(jīn)年前(qián)四个月青年失业形势好于去年(nián)同期。假设2022年以来青年劳动力总量维(wéi)持在3219万，青年失业率每提高1个点(diǎn)，带来32万左右的新(xīn)增(zēng)失(shī)业人口。尽(jǐn)管今年4月青年失业率(lǜ)比去年同(tóng)期高2.2个点，但从新(xīn)增青(qīng)年(nián)失业(yè)人口来看，今年1-4月约(yuē)为119万，去(qù)年同期为125.5万。从增量来看，今年前四个月青年失业形(xíng)势(shì)要好于去年，这与当前经济逐渐恢(huī)复也(yě)有关系。

　　从节奏来看，受夏季(jì)毕(bì)业影(yǐng)响，我国(guó)青年失业率一(yī)般在上半(bàn)年逐渐(jiàn)提高，7月达(dá)到峰(fēng)值(zhí)，8月开(kāi)始逐步回落，预计5-7月(yuè)青年失(shī)业率或将继续小幅攀(pān)升(shēng)。

　　失业原因方(fāng)面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁以(yǐ)上群体。一种观点认(rèn)为，青年(nián)群体(tǐ)由(yóu)于工作经验和技能相对不熟练，往往在(zài)企业裁员时(shí)首当其冲。但(dàn)根(gēn)据月度(dù)劳动力调查(chá)数据，青年失业(yè)主(zhǔ)要(yào)原因是主动辞职，被裁员的比例(lì)明显低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有(yǒu)工作意愿但从未工作(zuò)过的失业群体在(zài)16-24岁(suì)失业人(rén)口中占比59％，其他年龄群(qún)体(tǐ)中这一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔除这(zhè)部分(fēn)失业人群(qún)后，剩下的青年(nián)失业人(rén)口中(zhōng)，第一大失业原因是主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横(héng)向(xiàng)对比(bǐ)，裁员(yuán)比例从(cóng)高到低(dī)依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育(yù)程度来(lái)看，三(sān)分之二的青年失业人(rén)员接受过大学(xué)教育。各年龄段(duàn)失业(yè)人群中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度(dù)越(yuè)高(gāo)。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大(dà)学教(jiào)育的(de)，这(zhè)一(yī)比(bǐ)例在(zài)其他三个年龄阶段(duàn)逐步递(dì)减(jiǎn)，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上(shàng)（4.3％）。城镇就(jiù)业人(rén)口的受教育程度也大致类(lèi)似(shì)，青年人由于(yú)年(nián)龄限制，接受大(dà)学教育比例略(lüè)低于25-34岁(suì)，整体来看35岁(suì)以下就业人员的受教育程度大(dà)幅高于(yú)35岁以上(shàng)。按照接(jiē)受(shòu)过(guò)大(dà)学教育的占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制(zhì)造到(dào)服(fú)务，知识密度从低到(dào)高

　　青年(nián)失业人口的行业与青年就业(yè)分布基本一致。青年失业人口(kǒu)呈现出(chū)行(xíng)业聚集的特点(diǎn)，主要集中(zhōng)在5个大类行业，2020年占比分别为(wèi)：批发(fā)零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居(jū)民服务(wù)\修理和其他(tā)服务(wù)业（6.7％），这5个行业占(zhàn)全(quán)部青年失(shī)业人口的65％左右。同时，这5个行业也是青年就业集中(zhōng)的行(xíng)业，吸纳了(le)60.7％的青(qīng)年(nián)就业。从(cóng)行业来(lái)看，青年(nián)失业人口(kǒu)的行业分布(bù)是由就业分布决定的，吸纳就业占比较(jiào)大的行业，往往也贡献了较大规(guī)模的失业。因此，在挖掘(jué)青年失业人口来自(zì)何处之前(qián)，需要研(yán)究青年就(jiù)业的行业(yè)结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结(jié)构变化较(jiào)大，呈现出从(cóng)制造到服务、知(zhī)识密集(jí)程度由(yóu)低到高两(liǎng)个(gè)特点。

　　青(qīng)年就业从(cóng)工农业大量流入服(fú)务业。农(nóng)林(lín)牧渔、采(cǎi)矿业、制造业和电热燃水的生产供应业，这四个行(xíng)业是(shì)国民经济分类的(de)农业(yè)和工业。2010年这(zhè)四个行业(yè)吸纳了(le)50.3％的青年就业(yè)人口，到2020年该(gāi)比(bǐ)例大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造业从37.4％降(jiàng)至22％，农(nóng)林牧渔从(cóng)11.4％降(jiàng)至2.5％，分别(bié)降(jiàng)低15.4和(hé)9.0个(gè)点。有4个行业吸(xī)纳(nà)青(qīng)年就业比(bǐ)例(lì)增加超2个(gè)点，其中(zhōng)，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商务服务为(wèi)3.1％，信息技术为(wèi)2.8％，卫生和社工为2.0％。另(lìng)外(wài)，建筑(zhù)业和房地产(chǎn)等其他(tā)6个(gè)服务(wù)行业吸(xī)纳青年就业(yè)的(de)比例均(jūn)增超(chāo)1个百分点。

　　以受教育年(nián)限作为维(wéi)度，青(qīng)年就业从知识密集程度(dù)较低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业(yè)人员的受教育(yù)年限(xiàn)，来计(jì)算各行业的知识密集程(chéng)度。有5个行业的(de)平均受教育年限在14年以上(shàng)，依次是(shì)：科(kē)学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息(xī)传输、软件和信息(xī)技(jì)术(shù)服务（14.2）>；卫生和(hé)社会(huì)工(gōng)作（12.1），除金(jīn)融(róng)业外，其他四个行业是过去十年青年就业流入(rù)的主(zhǔ)要行业，吸纳青年就业比(bǐ)例的增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳的青年(nián)就业比例(lì)变动(dòng)与行业平均受(shòu)教育年限基本(běn)一致，即青年(nián)就业(yè)从(cóng)知(zhī)识(shí)密集程度较(jiào)低(dī)的行业流(liú)向较高行业(yè)。

　　但是知识(shí)密集型行业的青年失(shī)业情况比整体失业更严峻。我们用(yòng)《2021年(nián)中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业的青年(nián)失(shī)业比(bǐ)例（该行业的青(qīng)年(nián)失业(yè)人数/青年(nián)失业总人数），除以各行业(yè)的青年就(jiù)业比例(lì)（该(gāi)行业(yè)的青(qīng)年就业人数/青年就业总人数），来作为各行业失业率的近似替代指标。以这(zhè)个指标(biāo)来看，知识密(mì)集型行业的青年(nián)失业率大多高(gāo)于全年龄段失业率(lǜ)，如信(xìn)息(xī)技术、教育、科研服务(wù)、公(gōng)共管理等行业，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或(huò)是一(yī)季度(dù)青年失业(yè)人口仍增加的原因

　　一季度(dù)服务业复苏(sū)出现分化。今(jīn)年一季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较(jiào)疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速(sù)缺口(kǒu)。分行业来看(kàn)，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿餐饮业增速(sù)均高于疫情(qíng)前(qián)三(sān)年均值，这三个行(xíng)业一季度复苏(sū)情况(kuàng)较(jiào)好(hǎo)；知识密集程(chéng)度更高的房地产业、租赁和(hé)商务(wù)服务(wù)业、信息技(jì)术(shù)服务业的缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏(sū)相对较慢。

　　因(yīn)此从失业率(lǜ)的分(fēn)子端来(lái)看，当前青年(nián)失业人员增长的症(zhèng)结在于服务业(yè)就(jiù)业(yè)复苏的结(jié)构不(bù)均衡。事竟成的前面一句是什么二年级，成功金句名言短句ong>一方面(miàn)，随着受教育(yù)水平的整体提高，青年就业(yè)大量流向知识密集型服务(wù)业，如教育、信息(xī)技术等行业。另一方面，年初疫情影响减弱后，经(jīng)济复苏的(de)主力(lì)是(shì)知识密(mì)集程度较低的生(shēng)活(huó)性(xìng)服务业，而知识密集程度(dù)较高的生产性服(fú)务业(yè)复苏较慢。所以服务业就业复苏(sū)结构(gòu)分化，带来的青年(nián)失(shī)业人口和25-59岁失业人口的(de)分化。房地产(chǎn)、互(hù)联网、教(jiào)育[1]等行业的(de)一季度(dù)就业尚未出现明显(xiǎn)改善，应届生(shēng)就业压力大；而住宿餐(cān)饮等行业就业已经出现回暖，但对(duì)于三(sān)分之二接受过大学(xué)教育的青(qīng)年失(shī)业人口而言(yán)，这(zhè)些行业的就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分(fēn)母(mǔ)端：人口和劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)均下降，带来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　青(qīng)年失业率的分母(mǔ)端是城镇(zhèn)青年劳动(dòng)力，主(zhǔ)要由青年人口和劳(láo)动参与率决定。2022年我国开始步(bù)入人口负增长(zhǎng)时代，城镇青年(nián)劳(láo)动力可(kě)能将步入(rù)长期下降通道(dào)，这将从分母端推(tuī)升青年失业率(lǜ)，或成为(wèi)疫情后就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少(shǎo)

　　城镇(zhèn)青(qīng)年劳(láo)动力首(shǒu)先取决(jué)于城镇青年人口(kǒu)数(shù)量(liàng)，而(ér)后者来自于两部分，一是(shì)16-24年前的出生人口，二是(shì)乡村到城镇的迁移(yí)人(rén)口，这两部分增量未来都(dōu)趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青年(nián)劳动力对(duì)应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的(de)出生人口，而前者正好是建国以来(lái)的一轮“小(xiǎo)婴儿潮”时(shí)期，年均出生人口超2000万(wàn)，其中1987年出(chū)生人口最高(gāo)超过2500万，到90年代开始明显(xiǎn)步入下降(jiàng)通道。1986-1994年(nián)合计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少(shǎo)约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人(rén)口，这两(liǎng)个(gè)时(shí)期分(fēn)别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少约(yuē)1762万。

　　另一方面(miàn)，我(wǒ)国农事竟成的前面一句是什么二年级，成功金句名言短句(nóng)村向城(chéng)镇的人(rén)口转(zhuǎn)移(yí)也在减速(sù)。新增城镇人口(kǒu)从2016年开始逐年减少，十(shí)三五(wǔ)期间（2016-2020年）均值约为2184万人(rén)，但2022年只(zhǐ)有650万人。预计今年随着疫情影(yǐng)响减弱，人员(yuán)流动恢复，新增城(chéng)镇人口数量会较去年有明显增长，但(dàn)可能仍(réng)然(rán)较难回(huí)到(dào)十三五期间超2000万的规模。当(dāng)前(qián)我(wǒ)国城镇化(huà)率(lǜ)已经达(dá)到65％以(yǐ)上，继续高速增长空间(jiān)有限(xiàn)，从乡村到城镇的迁移(yí)人(rén)口数(shù)量整体(tǐ)将呈现下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率：超预期下(xià)降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两(liǎng)个特点，一是(shì)低于(yú)其他(tā)年龄段群体，大部分(fēn)青年在校，并未(wèi)进入劳动市(shì)场。二(èr)是近年来(lái)呈下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳(láo)动参与率出现超预期下(xià)降。根(gēn)据(jù)今年3月统(tǒng)计(jì)局披露的青年就业和失业人数，当(dāng)前16-24岁青(qīng)年的劳动参(cān)与率约为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人口中，有3219万进入或有意愿进入劳动市(shì)场。而(ér)2010和(hé)2020年两次人口(kǒu)普查时，青(qīng)年劳(láo)动参与(yǔ)率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但(dàn)疫情以来仅(jǐn)仅三(sān)年，该指标已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年(nián)青年劳动(dòng)参与率的下降主要有(yǒu)三(sān)方(fāng)面原因。

　　一是(shì)16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在(zài)校生(shēng)增加了706万(wàn)，年均增加(jiā)70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅两年的(de)时间里，该(gāi)年龄段(duàn)的在校生增(zēng)加了493万，年均增长246.5万，远远快于此前十年(nián)增速。

　　二是(shì)部(bù)分群体(tǐ)因就业(yè)形势(shì)恶化而退(tuì)出(chū)劳(láo)动市(shì)场，在未来(lái)经(jīng)济和就业好转(zhuǎn)后会回(huí)到(dào)劳动市场(chǎng)。2020年(nián)3月，国家统计局曾在发布(bù)会(huì)指(zhǐ)出(chū)当月(yuè)“就业人员(yuán)规模比1月(yuè)份下降(jiàng)6％以(yǐ)上(shàng)”，说明就业(yè)形势恶化(huà)时(shí)，也会影响劳(láo)动(dòng)参(cān)与(yǔ)率。

　　三是(shì)就业观念的变(biàn)化导(dǎo)致初次进入劳(láo)动市场时间推(tuī)迟(chí)，降低16-24岁劳动参(cān)与率。从社(shè)会风(fēng)气(qì)来看，对学历的(de)推崇导致(zhì)本科(kē)毕业即进入(rù)就(jiù)业市场的(de)年(nián)轻(qīng)人减少，加(jiā)上考研、考公竞争(zhēng)激烈(liè)，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观(guān)上会(huì)将部分青(qīng)年人初次就(jiù)业时间从16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现下(xià)降。

　　4.结论：未来失业率的分母端可(kě)能(néng)会越来越重要

　　失业人口的增(zēng)加不能(néng)完(wán)全解释青年失(shī)业率的上升。假如当前青年劳(láo)动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增加(jiā)132万至632万人(rén)的情况下，对(duì)应青年失业率(lǜ)应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人(rén)口(kǒu)的增加只能解释当前青(qīng)年失(shī)业率的一部分(fēn)，另(lìng)一部分则来自分母端，城镇青年劳(láo)动力的(de)减少。

　　考虑到2020年我国人口已经(jīng)开始负(fù)增长，未来(lái)青年失业率的变动可能(néng)出(chū)现以下三种情况：

　　①青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)增加(jiā)，同时劳动力减(jiǎn)少(shǎo)，青年(nián)失业率上升；

　　②青年失业(yè)人口与劳动力均在(zài)减少，但失业人(rén)口(kǒu)降幅不及劳动力(lì)降(jiàng)幅，青(qīng)年失(shī)业率上升；

　　③青(qīng)年失业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在(zài)减少，失业人(rén)口降幅(fú)大(dà)于(yú)劳(láo)动力降幅，青(qīng)年失业率下降。

　　我(wǒ)们认(rèn)为，未来失(shī)业人口(kǒu)会随着经济复(fù)苏(sū)而减少，但经济(jì)复苏难以改变失业率的分母(mǔ)下降趋(qū)势。青年劳动力的下(xià)降(jiàng)可能成为就业“疤(bā)痕效(xiào)应(yīng)”的(de)长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率的(de)长期中枢。未来(lái)失业率的分母端可能会越(yuè)来越重要(yào)，这也(yě)是人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和(hé)数据(jù)说(shuō)明

　　青年失业率的(de)两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁人(rén)口调(diào)查失业率时，有必要明晰这(zhè)一(yī)概念的两(liǎng)个(gè)要点：一(yī)是(shì)调查失业率是城(chéng)镇(zhèn)就业范围(wéi)，并非(fēi)针对全部就(jiù)业人口，不包括乡村就业，2022年底我国城乡(xiāng)就业大约分别(bié)占63％、37％，近四成的(de)就业人口(kǒu)并(bìng)未包含在内。因此，许多针对青年失业率的(de)讨论以全(quán)国青年人(rén)口数量为出发(fā)点，未区分人口总量与城(chéng)乡结构(gòu)的(de)问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各概念均是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是(shì)失业率的分母不(bù)含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按照统计局(jú)的定义，“劳(láo)动(dòng)力指年(nián)满16周岁，有劳动能力，参加或(huò)要(yào)求参加社(shè)会经济活(huó)动的人员。包括就业人员和失业(yè)人员”，因此(cǐ)没有(yǒu)就业意愿的劳动(dòng)年龄人(rén)口不计入劳动(dòng)力(lì)。根据《2022年(nián)中(zhōng)国劳(láo)动统计年鉴》，2021年底(dǐ)我国(guó)16岁以上(shàng)的人(rén)口约为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于(yú)劳动力，约为7.8亿，而就(jiù)业人(rén)口(kǒu)为(wèi)约7.46亿，据此推算城乡失业(yè)人口可能为3372万人(rén)左右。

　　从数据来看(kàn)，失业率来自全(quán)国月度劳动力(lì)调查。该项调查制度于2005年正式实(shí)施，每年进行两次全国劳动力(lì)抽样调查，调查范围为中国大陆(lù)的城镇和乡村，调查(chá)对象(xiàng)为16岁(suì)及以(yǐ)上人口(kǒu)。2009年(nián)3月，为(wèi)更及时准确反映劳动(dòng)力(lì)市场变化(huà)情况，建立(lì)了31个大城(chéng)市月度(dù)劳动力调查制度(dù)。2013年4月，又(yòu)将(jiāng)月(yuè)度劳动(dòng)力调(diào)查范围扩大至65个城(chéng)市(shì)。2016年1月，全国月度劳动力调查正(zhèng)式在全(quán)国范围内开展，调查范围覆(fù)盖全国所有地级市。

　　月度(dù)劳动(dòng)力调查样(yàng)本比(bǐ)例约为0.2‰，是年度调查的五分之一左右。全(quán)国每月调(diào)查约12万(wàn)户，2020年全国(guó)家庭户(hù)约为49415.7万(wàn)户(hù)，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比(bǐ)，我国年度人口调(diào)查样本(běn)比例(lì)为1‰，五年(nián)一次(cì)的人(rén)口抽样(yàng)调查样本比(bǐ)例为(wèi)1％。而每10年(nián)一次的人口普查则在长表部分纳入就业调(diào)查，长表抽样比(bǐ)例(lì)是10％左(zuǒ)右，因而(ér)人口普(pǔ)查的就(jiù)业数据质(zhì)量更高。

　　就(jiù)业人员(yuán)总数会(huì)根据普(pǔ)查数据(jù)进行修正，但结构数据仍(réng)会存在(zài)差异。比如(rú)2020年(nián)的《劳动(dòng)统计年鉴》显示(shì)，2019年末全(quán)国就业(yè)人员约(yuē)为7.75亿(yì)人；而七普后(hòu)次年的年鉴(jiàn)将这一数(shù)据(jù)修正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构数据(jù)的(de)差异(yì)仍然存在。比(bǐ)如《2021年(nián)劳动统计年鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造业就业人员占比(bǐ)为18.0％，而七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风(fēng)险提(tí)示

　　（1） 服务业分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现(xiàn)明(míng)显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产(chǎn)等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证(zhèng)券研(yán)究报(bào)告：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业：从三(sān)因素(sù)框架看“疤(bā)痕效应”来自何处(chù)

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发布时间：2023年5月26日

　　报告发(fā)布机构：德(dé)邦证券股份有限公司