金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配电网规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输配电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜(yí)开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽(qì)车(chē)随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有序充(chōng)电(diàn)功(gōng)能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键技(jì)术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建设标(biāo)准(zhǔn)制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施(shī)可(kě)用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽(qì)车与新能(néng)源汽车分区停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前(qián)研判，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区(qū)消费者(zhě)特(tè)点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等(děng)单(dān)位的推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源(yuán)汽(qì)车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对(duì)公(一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧gōng)交、道路客运、出(chū)租汽(qì)车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上游电池(chí)企业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设(shè)联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质(zhì)量安(ān)全水平(píng)，严(yán)格农(nóng)村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提(tí)升用(yòng)电安全水平(píng)。

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