文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的simple是什么牌子，simple是什么牌子衣服定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)simple是什么牌子，simple是什么牌子衣服，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，simple是什么牌子，simple是什么牌子衣服营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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