文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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