文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎn给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么g)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心

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