元朝不采用隋(suí)唐确立的三省制度，而是(shì)沿(yán)用金朝尚书省制(zhì)度，更名为中书省(shěng)。

　　中书省是由蒙古汗国者迹时侍卫官(guān)必阁赤演化而来，又称都(dōu)省，为(wèi)管理全(quán)国政务的最高行(xíng)政机构。

　　中书省名誉上的长官是(shì)中书令(lìng)，由(yóu)皇太子兼任，称“行中书(shū)令”或(huò)“领中书令”，但并不常(cháng)设，元代只有四个皇太子兼任(rèn)此职，而且(qiě)“首居重器(qì)，未尝事事(shì)”(《秋涧集(jí)》卷八(bā)四)，“名虽如是，实则(zé)未闻”(《青崖集》卷四)。

　　实际上(shàng)中书省的长官是右丞相和左丞相，总领省(shěng)事，裁夺(duó)庶政。

　　元制尚(shàng)右，右丞相地位高于左丞相。

　　平章政事是丞(chéng)相(xiāng)的副贰，左右丞、参(cān)知政事为执(zhí)政(zhèng)官，统(tǒng)称宰执。

　　又有参议(yì)中书省事，掌管左、右司文牍，并可(kě)参决军国重事。

　　左(zuǒ)、右司，各设郎中、员外(wài)郎、都事等官。

　　中书省(shěng)统领六部。

　　六部皆设(shè)尚(shàng)书(shū)、侍郎、郎中、员外郎等。

　　六部职掌与宋朝相(xiāng)仿，惟兵(bīng)部不掌军(jūn)政，只负责邮传(chuán)屯牧。

　　至元七年(公元1270年)、至元二十四年(公元1287年(nián))、至大二年(公元1309年)，元朝(cháo)曾三次设(shè)立尚书省，与中(zhōng)书省分权，但时间都不长(三次(cì)设置合计(jì)八年)，所以终(zhōng)元(yuán)之世基本上实行的是一省制。

　　 　　需要指出的(de)是，元代(dài)宰执官(guān)名运用(yòng)十分(fēn)混乱，原因是(shì)相当长时间内被用于赏功(gōng)加(jiā)官，到元中期恶(è)性(xìng)发展(zhǎn)，从京官到(dào)外官(guān)，从文职到武职，甚(shèn)至佞幸、僧道之(zhī)类，往往都被授予宰执头衔，有(yǒu)时前面加“遥授”字样，有时则径称丞相某某、平棚(péng)告章某(mǒu)某，职官、加官颇难分辨。

　　直到(dào)元朝后期，加官宰执头衔才(cái)得到控制。

　　 　　枢密院是最高统(tǒng)军机(jī)构。

　　除怯薛外，“ 天下 兵甲机(jī)密之务，凡宫禁(jìn)宿(sù)卫(wèi)、边庭军翼、征(zhēng)讨戍守(shǒu)、简阅差(chà)遣、举功(gōng)转官、节制调度(dù)，无不由(yóu)之”(《元史(shǐ)·百官志(zhì)二》)。

　　最高长官枢密使，也不常设，实际上(shàng)的长(zhǎng)官是知枢密院事，下(xià)设同知(zhī)枢密院(yuàn)事、枢(shū)密副使、佥枢密院事、同佥枢密(mì)院事、院判、参议等官(guān)。

　　元朝枢(shū)密院与(yǔ)宋(sòng)、金枢密院略有不同(tóng)，即遇有大征(zhēng)伐(fá)，另在用兵处分(fēn)置行(xíng)枢密院(yuàn)。

　　行(xíng)枢(shū)密(mì)院(yuàn)简称(chēng)行院，是临时性的，事已则罢。

　　元朝军队分宿卫(wèi)(戍(shù)卫京师)和镇戍(shù)(镇守全国(guó)各地)两大系统。

　　宿卫军又分(fēn)怯薛(xuē)和(hé)五卫亲军(jūn)。

　　怯薛军入(rù)元后仍然保留(liú)，处于(yú)功勋军的地位，设怯薛(xuē)长(zhǎng)，归皇(huáng)帝亲(qīn)自(zì)统辖。

　　怯薛待遇优厚(hòu)，元朝(cháo)高(gāo)级军政官员(yuán)多出身于怯(qiè)薛。

　　所以，官(guān)员以(yǐ)怯(qiè)薛出身者(zhě)最显贵(guì)。

　　五(左(zuǒ)、右、中、前、后)卫亲(qīn)军(jūn)是中央常备军，各设(shè)都指挥使、副(fù)都指挥使等官，由枢密院管辖(xiá)。

　　镇(zhèn)戍军也由枢(shū)密院(yuàn)调(diào)动，有蒙古(gǔ)军(jūn)、探马赤军、汉(hàn)军、新附(fù)军，其(qí)编制为万户府、千户所、百户所、牌子四级，分(fēn)别由万(wàn)户(hù)、千户、百户、牌子头统率。

　　各级(jí)军官都是世袭，地(dì)位(wèi)高于文官。

　　 　　御史台是最高(gāo)监察机构(gòu)。

　　忽必烈曾说：“中书朕左手，枢密朕右手，御史台是朕医两(liǎng)手的”(《草木子(zi)·杂制(zhì)篇》)。

　　设官有御史大夫、御史中丞、侍御史、治书侍御史。

　　元代御史台地位高于唐(táng)、宋，一(yī)改以往以低品位官员首和(hé)并监察高品位(wèi)官员的(de)传统(tǒng)。

　　御史台(tái)直属机构有殿中司和(hé)内(nèi)察院。

　　殿(diàn)中司设殿中侍御史，主(zhǔ)管检(jiǎn)查朝廷(tíng) 礼仪 、 考核 京官。

　　内(nèi)察院(yuàn)设监察(chá)御史，主(zhǔ)管刺探举报(bào)各种违法(fǎ)之(zhī)事，有一(yī)定独立(lì)性，称作天(tiān)子的耳(ěr)目之司。

　　元朝还在江南、陕西分设(shè)行御史台。

　　御史台(内台或总台)与(yǔ)江南行台(tái)(南(nán)台)、陕西行台(tái)(西台)分辖二(èr)十(shí)二道，腹里(lǐ)与河南、辽阳二行省八(bā)道隶内台，江(jiāng)浙、江西、湖广三行省(shěng)十道隶于南台，陕西、甘(gān)肃、四川、云南(nán)四(sì)行省四道隶于(yú)西(xī)台。

　　每道设肃政廉访司(初设时称(chēng)提(tí)刑按察司)，置使、副使、佥事、经历等员。

　　廉访官分临(lín)所管(guǎn)道监察，称为分司，每年八月至次(cì)年四月出(chū)巡，监(jiān)察地方官吏，复审案件。

　　元代御史台可以自选从(cóng)总台到肃政廉访司的官(guān)员(需(xū)奏皇帝批准(zhǔn))，这在历(lì)朝监察官的设置上是绝无仅有(yǒu)的，反映了(le)元朝监察制度的特点(diǎn)。

　　 　　元朝是一个开(kāi)放(fàng)型的政权，重视利(lì)用(yòng)中外各种宗(zōng)教加强思想统治，因此设有管理宗教(jiào)事务的各种(zhǒng)机(jī)构。

　　最重(zhòng)要(yào)的是宣政院和崇福(fú)司。

　　宣政(zhèng)院设院使、副使、同知、佥院、同佥、院(yuàn)判、参议(yì)等官，主(zhǔ)管全(quán)国(guó)释教僧徒及吐蕃(fān)事务。

　　吐蕃著(zhù)名佛教(jiào)领(lǐng)袖八思(sī)巴曾为宣政院第一任总领，被(bèi)尊(zūn)为“帝师”、“大宝法王(wáng)”。

　　如吐蕃有(yǒu)事(shì)，宣政院另设分(fēn)院(yuàn)往(wǎng)治。

　　崇福司，一度改称崇福院，掌管也里(lǐ)可温(基督教)事务(wù)，管理(lǐ)本(běn)教教士和十(shí)字寺(教堂(táng))。

　　设官有崇福使、同知、副使(shǐ)、司丞(chéng)、经历、都事、照磨等官。

　　据考证，元朝有也(yě)里可(kě)温教(jiào)寺院(yuàn)72所。

　　道教(jiào)则由集(jí)贤院兼(jiān)管。

　　江南道教由皇帝(dì)敕封的正一道天师掌领。

　　元(yuán)朝对各种宗(zōng)教寺院(yuàn)大加保护(hù)，主管祭祀典礼(lǐ)的太禧〔xi喜〕宗禋〔yin因〕院同时负责对(duì)寺院(yuàn)的(de)修(xiū)缮。

　　 　　元朝称院的机构特别多，主要有两类。

　　一类设官(guān)是院使、同知、副(fù)使等。

　　除(chú)前面提到(dào)的几个以外，还有(yǒu)宣徽(huī)院，掌管(guǎn)皇(huáng)帝酒膳及(jí)朝(cháo)廷筵宴。

　　光禄(lù)寺是宣徽院的子机(jī)构。

　　太常(cháng)礼仪院，掌管(guǎn)礼乐、祭享宗(zōng)庙社稷(jì)、封(fēng)赠谥号(hào)等事。

　　太(tài)史(shǐ)院，掌管天文历(lì)法(fǎ)之事。

　　太(tài)医院，掌管医药和各种医药机构(gòu)，同时(shí)制奉御用医药。

　　将作院，掌管官(guān)府 手工 业。

　　通政院，掌(zhǎng)管全国驿站，后分置大都、上都两(liǎng)院。

　　典瑞院，掌管皇帝的印玺信物。

　　中政院，掌(zhǎng)管皇(huáng)后宫中(zhōng)财政(zhèng)、营(yíng)造、供给。

　　储政院，初名(míng)詹事院，掌管辅翼皇(huáng)太子之事(shì)。

　　另(lìng)一类设官是各(gè)种名目的学士。

　　有翰林(lín)兼(jiān)国史院(yuàn)，负责拟写诏(zhào)令，纂(zuǎn)修国史。

　　蒙古翰林院，负责(zé)翻译(yì)文字(zì)。

　　集贤(xián)院，负责(zé)学校和征集人(rén)才，同时(shí)兼(jiān)管道教、阴(yīn)阳、占卜(bo)等事。

　　下辖国(guó)子监(jiān)和国子学。

　　监负责学的教(jiào)令，设(shè)祭酒、司业、丞等(děng)官。

　　学负责教授生(shēng)徒，以博士领衔管(guǎn)理。

　　又有蒙古(gǔ)国子(zi)监和(hé)蒙古国子学，不隶集贤院，而归蒙(méng)古翰(hàn)林院(yuàn)管理。

　　奎章(zhāng)阁学士院，掌管进呈经史书籍(jí)，考校(xiào) 历史 ，纂修(xiū)《经世大典(diǎn)》。

　　下辖群玉内司，掌管图(tú)书宝玩;艺文监，主管以(yǐ)八思巴文(wén)字翻(fān)译儒学经典。

　　 　　此(cǐ)外，还有称府、称寺、称司(sī)、称监(jiān)的机构。

　　称府的(de)有大宗(zōng)正府，设扎鲁(lǔ)忽赤若干(gàn)，由(yóu)诸王为之长，掌管治理诸王(wáng)、驸(fù)马(mǎ)以下蒙(méng)古(gǔ)、色目人(rén)的(de)刑名诉(sù)讼，也兼管蒙、汉(hàn)相关的(de)刑(xíng)狱。

　　侍正府，设(shè)侍正府侍、同知，掌管内(nèi)廷近(jìn)侍之(zhī)事。

　　称寺的机构设(shè)卿(qīng)、少卿(qīng)。

　　多为主管斡(wò)耳朵的机构(gòu)。

　　如长(zhǎng)庆寺、长(zhǎng)秋寺、承徽寺、长宁(níng)寺、延徽寺等。

　　蒙元皇(huáng)帝、皇后的斡耳朵各(gè)有私产和人户，死后(hòu)由亲(qīn)族(zú)继承(chéng)。

　　除这一类机构外(wài)，还(hái)有武备寺，掌(zhǎng)管兵器的制造和供应。

　　太仆(pū)寺，掌管马政(zhèng)。

　　尚乘寺(sì)，掌管皇帝御用车(chē)马。

　　值(zhí)得注意的是元朝(cháo)不设大(dà)理寺，以其(qí)职(zhí)掌(zhǎng)归(guī)入御史(shǐ)台(tái)。

　　称监的机构有太府监，设太卿、太监(jiān)、少监，掌管财务库藏。

　　领内、右(yòu)、左库藏。

　　都水(shuǐ)监(jiān)，设监、少监、丞，掌(zhǎng)管河堤(dī)渠防。

　　又在(zài)地方分(fēn)设(shè)大都河道提举司，山东(dōng)、河南(nán)行都水监等机构。

　　秘书监，设卿(qīng)、太(tài)监、少监，掌管图书。

　　司天监，设(shè)提点、监、少监，掌(zhǎng)管历象研究及(jí)教学(xué)。

　　又有(yǒu)回(huí)回司天(tiān)监，设官同司(sī)天(tiān)监，是少数民族星象(xiàng)学者观察天象的(de)专(zhuān)门机构。

　　设司的机构(gòu)有大(dà)司(sī)农司，设大司(sī)农(nóng)、卿(qīng)、少卿(qīng)，掌管农桑(sāng)、水利及赈济之(zhī)事。

　　大都(今北京(jīng))留守司，设留(liú)守、同知(zhī)、副守(shǒu)，掌守卫京城。

　　 　　元朝官制之地(dì)方官

　　 　　元朝地方有两个(gè)系(xì)统，一是行省系统，一是土司系统。

　　 　　行省(shěng)，即行中书省，也(yě)简(jiǎn)称省。

　　元朝以大都为都城(chéng)，称河北(běi)、山东、山(shān)西之地为(wèi)“腹里(lǐ)”，直属中书(shū)省管(guǎn)辖。

　　腹里(lǐ)之外，分(fēn)设(shè)岭北、辽(liáo)阳、河南、陕西、甘肃、四川、云(yún)南、湖广(guǎng)、江西(xī)、江浙等十个行(xíng)省。

　　“省”，最(zuì)初是官署名，如中书省。

　　行省是中书(shū)省分出来的地方最(zuì)高一(yī)级行政机构，设官同中书(shū)省，亦有(yǒu)丞(chéng)相、平章(zhāng)、右(yòu)左丞、参知(zhī)政事、郎中(zhōng)、员外郎、都事(shì)等。

　　这种制度是从金朝(cháo)学来的，金朝(cháo)叫行尚书省，是(shì)临时(shí)的，不(bù)常设;元朝(cháo)定型为常(cháng)设的机构。

　　以后，行省又演化为大行政区的代名词。

　　明、清时候，行(xíng)省作(zuò)为官署名不复存(cún)在(zài)，但(dàn)作(zuò)为大行政(zhèng)区的代(dài)名词则沿用下来(lái)。

　　行省下是路、府、州、县。

　　路(lù)分(fēn)上(shàng)路(lù)和(hé)下路，满10万户为上(shàng)路，不(bù)及10万(wàn)户为(wèi)下路(lù)， 地理 位(wèi)置重要(yào)的(de)地方，不论人口数亦可(kě)置上(shàng)路(lù)。

　　路设总管(guǎn)府，长官称达鲁(lǔ)花赤，总管副贰(èr)。

　　下有同知、治(zhì)中、判官(guān)、推官(guān)等官，下辖(xiá)儒学(学校)、司狱司、织染局、杂造(zào)局、录事司(sī)等分(fēn)管各项专门事务的部门。

　　府(fǔ)的设置不普(pǔ)遍，有的直(zhí)属中书省，有(yǒu)的隶属于行省，有(yǒu)的(de)隶属于路(lù)。

　　府(fǔ)之下有的(de)直辖州县(xiàn)，有的不辖州县。

　　府(fǔ)设(shè)达鲁(lǔ)花赤、知(zhī)府(或府尹)为(wèi)长官，又有同知、判官(guān)、推官(guān)、知事(shì)、提(tí)控案牍等员分管各项具(jù)体事务。

　　州按所(suǒ)辖(xiá)民(mín)户多少分为三(sān)等，江南、江北标准不(bù)一。

　　江南50000户以(yǐ)上(shàng)为上州，30000户以上为中州(zhōu)，不及30000户为下州。

　　江北15000户以(yǐ)上为上州(zhōu)，6000户(hù)以(yǐ)上为中州，不(bù)及6000户为(wèi)下州。

　　州设达鲁花(huā)赤、知州为长官，其他设官如同府(fǔ)制(zhì)。

　　县也按所辖民户多少分(fēn)为三等。

　　江南以(yǐ)30000户以上(shàng)、10000户(hù)以上、10000户以下划为上、中、下(xià)县(xiàn)。

　　江北以6000户以(yǐ)上(shàng)、2000户以上、2000户以下划为(wèi)上、中、下(xià)县。

　　县设达鲁(lǔ)花赤为长官，下(xià)设(shè)县尹(yǐn)、县丞、主簿、尉(wèi)、典史(shǐ)等官。

　　在比(bǐ)较重要的地方设巡检(jiǎn)司，如(rú)浙江(jiāng)行省泉州路(lù)设有(yǒu)澎湖巡(xún)检司，管(guǎn)辖澎湖、琉(liú)球(今台湾)等地(dì)。

　　 　　土司设置(zhì)于边陲(chuí)少(shǎo)数(shù)民族地区。

　　有宣慰司、宣(xuān)抚司、安抚司、招讨司、元帅府(fǔ)、万户府、千户所等机构。

　　设宣慰使、宣抚使、安抚使、招(zhāo)讨使、元(yuán)帅、万户、千户等官，由少(shǎo)数民(mín)族首领担(dān)任。

　　有(yǒu)的土(tǔ)司设在行(xíng)省(shěng)之内，如(rú)湖广、云南、辽阳(yáng)等行(xíng)省;有(yǒu)的设(shè)在行省之外(wài)，如(rú)维吾尔、吐蕃(fān)等。

　　元朝(cháo)土司的设置，是唐朝羁縻州县的(de)进一步制(zhì)度化，以后为明、清两(liǎng)朝继承下来，对巩固祖国的统一很有作用。

　　 　　元朝(cháo)以蒙古族为(wèi)统治民(mín)族，把(bǎ)人户(hù)分为蒙古、色目(mù)、汉人、南人四等。

　　四等人户(hù)在 政(zhèng)治(zhì) 待遇上显分优(yōu)劣(liè)，从中央官到地方官(guān)的设置上(shàng)都(dōu)有突(tū)出的(de)反映。

　　高(gāo)级官员基本上为世袭蒙古、色目贵族和极少数汉(hàn)人官僚所(suǒ)垄断，而(ér)汉人官(guān)僚也(yě)往(wǎng)往充任副职。

　　如中书省(shěng)，右丞相必须是蒙古人，色目人可任(rèn)左丞相(xiāng)，而汉人只(zhǐ)能(néng)任平章政事。

　　有(yǒu)元一代，非蒙古(gǔ)人做丞相的只有三人。

　　御史(shǐ)台(tái)也是一样，“台(tái)端非国姓(xìng)不以授”(《元史·太平传》)。

　　台端，指御史大夫。

　　国姓，指(zhǐ)蒙(méng)古人。

　　至于地方行中书省长官丞相(xiāng)、平章政事，更是非蒙(méng)古人(rén)不(bù)任。

　　元朝还(hái)有一(yī)个特殊(shū)的官名“达鲁花赤”，蒙古(gǔ)语“镇守者”的音译，按规定(dìng)由蒙古人(偶有(yǒu)色(sè)目(mù)人)担任。

　　中央许多机构，地方路、府、州、县，非(fēi)蒙(méng)古军的万户府(fǔ)、千户所(suǒ)，都设有此官。

　　达鲁花(huā)赤(chì)的设置，也(yě)体现(xiàn)了强(qiáng)化蒙古(gǔ)贵(guì)族统治的特点。

　　 　　元朝官制之官职

　　 　　一、中央政(zhèng)权

　　 　　(一(yī))三(sān)公

　　 　　三(sān)公：太师、太(tài)傅、太(tài)保各一(yī)员，正一品(pǐn)，银印，以道(dào)燮阴(yīn)阳，经邦国(guó)。

　　又有所谓大司徒、司(sī)徒、太尉之(zhī)属，或置，或(huò)不(bù)置。

　　其置(zhì)者(zhě)，或开府，或(huò)不开府。

　　 　　(二)中书(shū)省

　　 　　(1)中书令一员(yuán)，银印，典领百(bǎi)官，会决庶务。

　　 　　(2)右丞(chéng)相(注(zhù)：元朝以右为上，与前代不(bù)同)、左丞相各一员(yuán)，正一品，银印，统六(liù)官，率百司，居令之次。

　　令缺(quē)，则总省(shěng)事，佐天子(zi)，理万(wàn)机。

　　 　　(3)平章政(zhèng)事四员，从(cóng)一品，掌机务，贰丞相，凡军国重(zhòng)事，无不由(yóu)之。

　　 　　(4)右丞一员，正(zhèng)二品，左(zuǒ)丞(chéng)一(yī)员，正二品(pǐn)，副宰相裁(cái)成(chéng)庶务，号(hào)左右辖。

　　 　　(5)参知政事二员，从二(èr)品，副(fù)宰相以(yǐ)参(cān)大政(zhèng)，而其(qí)职亚于(yú)右(yòu)、左丞。

　　 　　(6)参(cān)议中书省事，秩正四(sì)品，典左(zuǒ)右司文牍(dú)，为六曹(cáo)之管(guǎn)辖，军国(guó)重(zhòng)事咸预决焉。

　　 　　(7)右司、左司，郎中(zhōng)二员(yuán)，正五品;员外郎二员(yuán)，正六品;都事二员，正七品。

　　 　　(三)六部

　　 　　吏(lì)部，掌(zhǎng)天下官吏选授之政令。

　　 　　户部(bù)，掌(zhǎng)天下户口、钱粮(liáng)、田土之政令(lìng)。

　　 　　礼部，掌天下礼(lǐ)乐、祭祀、朝会、燕享、贡举之(zhī)政令(lìng)。

　　 　　兵(bīng)部(bù)，掌天下(xià)郡(jùn)邑邮驿屯牧(mù)之政令。

　　 　　刑部，掌天下刑名 法(fǎ)律 之政令。

　　 　　工部，掌天下营造(zào)百工之政令。

　　 　　以上六部各置(zhì)尚书三员，正三品;侍郎(láng)二员，正四品(pǐn);郎中(zhōng)二(èr)员，从五品;员外(wài)郎二员，从六品，又(yòu)以吏、户(hù)、礼(lǐ)为左三部，以兵(bīng)、刑、工(gōng)为(wèi)右三(sān)部(bù)。

　　各置尚书二(èr)员，侍郎二员，郎中四员，员外郎六员(yuán)，总领三部之事。

　　 　　六部下设有(yǒu)各(gè)类分工精细、名目繁(fán)多(duō)的院、台(tái)、府、监(jiān)、库、司(sī)、局、寺、仓、署、所等官署(shǔ)，职数和品阶一应俱(jù)全。

　　 　　(四)枢密院

　　 　　枢密院，秩从一品，掌天(tiān)下兵甲机密之务(wù)。

　　凡宫禁宿(sù)卫，边庭军(jūn)翼，征讨戍守，简阅差遣，举(jǔ)功(gōng)转(zhuǎn)官，节制调度，无不(bù)由之(zhī)。

　　 　　置知院六员，从一品;同知四员，正二品;副枢二员，从(cóng)二品;佥院二员，正三品(pǐn);同佥(qiān)二员，正四品;院判二员，正五品;参议二员(yuán)，正五品;经历二员，从五品;都事四(sì)员(yuán)，正七品;承(chéng)发兼(jiān)照磨二(èr)员，正(zhèng)八品;架阁(gé)库管(guǎn)勾一员，正九品;同管(guǎn)勾一员(yuán)，从(cóng)九品;掾(yuàn)史二十四(sì)人，译史一十四人，通(tōng)事三人(rén)，司印二人(rén)，宣使一十九人(rén)，铨(quán)写二人(rén)，蒙古书写二人(rén)，典(diǎn)吏一十(shí)七人，院医二人。

　　 　　枢密院下设有(yǒu)客省使、断事官、行枢密院、右卫、左卫(wèi)、中卫、前卫、后卫等官(guān)署。

　　 　　(五)御史台

　　 　　御(yù)史台，秩从(cóng)一品(pǐn)。

　　大(dà)夫二(èr)员(yuán)，从(cóng)一品;中丞二员(yuán)，正(zhèng)二(èr)品;侍御(yù)史二(èr)员，从二品;治书侍(shì)御史(shǐ)二员，正三品，掌(zhǎng)纠察(chá)百官善恶、政治(zhì)得失(shī)。

　　 　　后(hòu)定置御史(shǐ)大夫二(èr)员、中丞二员、侍御史(shǐ)二员、治书侍御(yù)史二员(yuán)，品秩(zhì)如上;经历(lì)一(yī)员，从(cóng)五品;都(dōu)事二员(yuán)，正(zhèng)七品;照磨一员，正八品;承发管勾兼狱丞一员(yuán)，正(zhèng)八品;架阁库(kù)管勾兼承发一员，正九品;掾史一十五人，译史四人，知印二(èr)人，通事二人(rén)，宣使十人(rén)，台医二(èr)人，蒙古书(shū)写二人(rén)，典吏六人，库子二人。

　　 　　御史台下设有(yǒu)殿中(zhōng)司、察院(yuàn)、行御史台、肃(sù)政廉(lián)访司等官署。

　　 　　(六(liù))大宗(zōng)正(zhèng)府

　　 　　大宗正府，秩从(cóng)一品。

　　国初未有(yǒu)官制(zhì)，首(shǒu)置断事(shì)官，曰札鲁忽赤，会决庶务(wù)。

　　凡(fán)诸王驸马投下蒙古、色目人等(děng)，应犯(fàn)一切公(gōng)事，及汉人(rén)奸盗诈伪(wěi)、蛊毒(dú)厌魅、诱掠逃驱、轻重罪(zuì)囚，及边远出征官吏(lì)、每岁从(cóng)驾分(fēn)司上都存留住冬诸事，悉(xī)掌之(zhī)。

　　至元(yuán)二(èr)年，置十(shí)员。

　　三年(nián)，置八员。

　　九年，降从一品银印(yìn)，止理蒙古公事(shì)。

　　以(yǐ)诸王(wáng)为府长，余悉御位下及诸王之(zhī)有国(guó)封者。

　　又有怯薛人员，奉旨署事，别(bié)无颁受宣命。

　　十四年，置十四(sì)员。

　　十(shí)五年，置十三员(yuán)。

　　二十(shí)一年(nián)，置二十一员。

　　二十二年，增至三十四员(yuán)。

　　二(èr)十(shí)八年，增至四(sì)十六员(yuán)。

　　大德四年，省五员。

　　十一年，四十一员。

　　皇庆元(yuán)年，省二员(yuán)，以(yǐ)汉人刑名(míng)归刑部(bù)。

　　泰定(dìng)元年，复命兼理，置札鲁忽赤四十二(èr)员，令史改为掾史。

　　致和元年，以上都、大都(dōu)所属(shǔ)蒙古人(rén)并怯薛军站色目(mù)与汉(hàn)人相犯(fàn)者，归宗(zōng)正府处断，其余(yú)路府州(zhōu)县(xiàn)汉人、蒙(méng)古、色目(mù)词讼，悉归有司刑(xíng)部掌管。

　　正官札鲁忽赤四(sì)十二员(yuán)，从(cóng)一(yī)品;郎中二员，从五品;员外郎二员，从六品;都事二员(yuán)，从七品;承(chéng)发架阁库(kù)管勾一员，从八品;掾史十人，蒙(méng)古必阇赤(chì)十三人(rén)，通事、知印各三(sān)人，宣使十人，蒙古(gǔ)书写一人，典吏(lì)三(sān)人(rén)，库子一人(rén)，医人一人，司狱二员。

　　 　　(七)宣政院

　　 　　宣政院，秩从一品，掌(zhǎng)释教僧徒及吐(tǔ)蕃之境而隶治之。

　　遇吐蕃(fān)有事，则(zé)为分(fēn)院(yuàn)往镇(zhèn)，亦别(bié)有印(yìn)。

　　如大征伐，则会枢府议(yì)。

　　其用人则(zé)自为(wèi)选。

　　其为选则军民通摄，僧俗并用。

　　至元初，立总制(zhì)院(yuàn)，而领以国师。

　　二十五年，因唐制(zhì)吐蕃来朝见(jiàn)于宣政殿之故，更名宣政院。

　　 　　定置院使一十员，从一品;同(tóng)知二员，正二(èr)品;副使二员，从(cóng)二品;佥院二员，正三(sān)品;同佥(qiān)三(sān)员，正四品;院判三员，正五品;参议二员，正(zhèng)五品;经历二员，从五品;都(dōu)事三员，从(cóng)七品;照磨一员(yuán)，管勾一员，并(bìng)正八品;掾史十五人，蒙古必阇赤二人，回(huí)回掾史二人，怯里马赤四人，知印二人，宣使十五人(rén)，典(diǎn)吏有(yǒu)差。

　　 　　(八(bā))太禧(xǐ)宗(zōng)禋(yīn)院(yuàn)

　　 　　太禧宗禋院，秩从(cóng)一品，掌神御殿朔望岁时讳忌日辰禋享礼典(diǎn)。

　　天历元年，罢会(huì)福、殊祥二院，改置太禧院以总(zǒng)制之。

　　初，院(yuàn)官秩(zhì)正(zhèng)二品，升从一品，置参议二员，改(gǎi)令史为掾(yuàn)史。

　　二(èr)年，改(gǎi)太禧(xǐ)宗禋院，置院使六(liù)员(yuán)，增副使二员，立诸总管府为(wèi)之属。

　　凡钱粮之出纳，营(yíng)缮(shàn)之作辍，悉统之。

　　定置院使都典(diǎn)制神御殿事(shì)六员(yuán)，同(tóng)知兼佐仪神御殿事二员，副使兼奉赞神御殿事二员，佥院(yuàn)兼(jiān)祗承神御殿事二员，同佥兼肃治神御殿事二员，院判供(gōng)应神御殿事(shì)二员，参议二员，经历二员(yuán)，都(dōu)事二员，管勾(gōu)、照磨各一员，掾史二十人(rén)，译史(shǐ)四人(rén)，知印二人，怯里马赤二人(rén)，宣(xuān)使一十五(wǔ)人，断事(shì)官(guān)四(sì)员，客(kè)省使大(dà)使(shǐ)、副使各二员。

　　 　　(九)储政院(yuàn)

　　 　　储政院，秩正(zhèng)二品。

　　至元十(shí)九年，立(lì)詹事院，备左右辅(fǔ)翼皇太(tài)子之任，置左、右(yòu)詹事各一员，副詹事、詹事丞、院(yuàn)判(pàn)各二员，吏属六十有二人，别(bié)置宫臣宾客(kè)二员，左(zuǒ)右谕(yù)德(dé)、左右赞(zàn)善(shàn)各一员，校(xiào)书郎二(èr)员，中(zhōng)庶(shù)子、中允各一员。

　　三十一年，太子裕(yù)宗(zōng)既薨，乃(nǎi)以院(yuàn)之钱(qián)粮选法工役，悉归太(tài)后(hòu)位(wèi)下，改为徽政院以掌之。

　　大德九年(nián)，复立詹事院，寻罢。

　　十一年，更置詹事院，秩从一品(pǐn)，设官十二(èr)员。

　　至大(dà)四年罢。

　　延佑四年复立，七年罢。

　　泰定元(yuán)年，罢徽(huī)政(zhèng)院，改立(lì)詹事如前。

　　天(tiān)历元(yuán)年，改詹事院为储(chǔ)庆使司。

　　二年罢，复立詹事(shì)院。

　　未几(jǐ)，改储政院(yuàn)，院使六员，正二(èr)品;同知二员，正(zhèng)三品(pǐn);佥(qiān)院二(èr)员，从三品(pǐn);同佥二(èr)员(yuán)，正四(sì)品;院判二员(yuán)，正五品;司议二(èr)员，从五(wǔ)品;长史(shǐ)二员，正(zhèng)六品;照磨二员，管勾二(èr)员，俱正八(bā)品;掾史一十二人，译(yì)史四人，回回掾(yuàn)史(shǐ)二人，通事、知印各(gè)二人(rén)，宣(xuān)使十人，典(diǎn)吏(lì)六人。

　　 　　二、地(dì)方政权

　　 　　(一)行中书省(职(zhí)同中央中书省)

　　 　　行中书省，凡十一，秩从一品(pǐn)，掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。

　　国初，有(yǒu)征伐之役(yì)，分(fēn)任军(jūn)民之事，皆称(chēng)行省，未有定制。

　　中统、至元间，始(shǐ)分立行中书省，因(yīn)事设官，官不必备，皆以省官出领其事。

　　其(qí)丞相，皆以(yǐ)宰执行某处省事系衔。

　　其后嫌于外(wài)重(zhòng)，改为某处行(xíng)中书省。

　　凡(fán)钱粮、兵甲、屯种、漕(cáo)运、军国重(zhòng)事，无(wú)不领(lǐng)之。

　　至元二十四年，改(gǎi)行(xíng)尚书省，寻复如旧(jiù)。

　　至大二年，又改(gǎi)行(xíng)尚书(shū)省，二年复如旧。

　　每省丞相一员，从一品;平章二员，从一品;右丞(chéng)一员，左丞(chéng)一(yī)员，正二品(pǐn);参(cān)知政事二员，从二品，甘肃、岭北二省各减一(yī)员(yuán);郎(láng)中(zhōng)二员，从五品;员外(wài)郎(láng)二(èr)员，从六品;都事二员，从(cóng)七品;掾史、蒙古必阇赤、回回令史、通(tōng)事、知印、宣使(shǐ)，各(gè)省设员有差。

　　旧制参政之下(xià)，有(yǒu)佥省、有同佥之属(shǔ)，后罢不(bù)置(zhì马云移民到哪国籍)。

　　丞(chéng)相或(huò)置(zhì)或不置，尤(yóu)慎于(yú)择人(rén)，故往往缺焉(yān)。

　　 　　河南江北等(děng)处行(xíng)中书省，统有十二路、七府(fǔ)。

　　 　　江浙等处行中书省，统有三十路、一府(fǔ)。

　　 　　江西等处(chù)行中书省(shěng)，统有十八路。

　　 　　湖广等处行中(zhōng)书省(shěng)，统有三十路、三府。

　　 　　陕西等处行(xíng)中书省，所辖之地，惟陕西四路、五府。

　　 　　四川等处行中(zhōng)书(shū)省(shěng)，统有九(jiǔ)路(lù)、五(wǔ)府(fǔ)。

　　 　　辽阳等处行中(zhōng)书省，统有七路(lù)、一府(fǔ)。

　　 　　甘肃等处行(xíng)中书省，统(tǒng)有七路(lù)、二州。

　　 　　岭北等处行中书省。

　　国初，太祖定都于哈(hā)剌(lá)和林河(hé)之(zhī)西，因名其城曰(yuē)和(hé)林(lín)，立元(yuán)昌路。

　　中统元(yuán)年，世祖迁(qiān)都中兴，始置宣慰司都元帅府。

　　大德十一(yī)年，改立和林等处行(xíng)中(zhōng)书省，右丞相(xiāng)、左丞(chéng)相各一员。

　　至大(dà)四(sì)年，省右丞相。

　　皇庆(qìng)元年，改(gǎi)岭北(běi)等处行中书省，设官如上，治(zhì)和(hé)宁(níng)路，统有北(běi)边等处。

　　 　　云南等处行中(zhōng)书省，统有三十(shí)七路、五府。

　　 　　征东等处(chù)行中书省。

　　至(zhì)元二十年，以征日(rì)本(běn)国(guó)，命(mìng)高丽王置省，典(diǎn)军兴之(zhī)务，师还(hái)而(ér)罢。

　　大德三年，复立行省，以中(zhōng)国之法治(zhì)之(zhī)。

　　既而王言其非便(biàn)，诏罢行省，从(cóng)其国俗(sú)。

　　至治元(yuán)年(nián)复(fù)置，以高(gāo)丽王兼领丞相，得自奏选属官，治沈阳，统有二府、一司(sī)、五道。

　　 　　(二)宣(xuān)慰使司(职(zhí)同中央宣政院(yuàn))

　　 　　宣(xuān)慰司，掌军民之务(wù)，分道以(yǐ)总郡(jùn)县(xiàn)，行省有政(zhèng)令则布于下，郡县有请则为达于省。

　　有边陲军(jūn)旅之事，则(zé)兼都元帅府，其次则止(zhǐ)为元帅府。

　　其在远服(fú)，又有招讨、安抚、宣抚(fǔ)等(děng)使，品秩员(yuán)数，各有差等。

　　 　　宣(xuān)慰使司，秩(zhì)从(cóng)二品(pǐn)。

　　每(měi)司宣(xuān)慰使三员，从二品;同知一员，从三品(pǐn);副使一员(yuán)，正四品;经(jīng)历一员(yuán)，从六品;都事(shì)一员，从七品;照磨兼架阁管勾一员，正九品。

　　凡六道：山东东西道(dào)，益都(dōu)路(lù)置。

　　河东山西道(dào)，大同路置。

　　淮东道，扬(yáng)州置(zhì)。

　　　浙东道(dào)，庆元路置。

　　荆湖(hú)北道(dào)，中兴路置(zhì)。

　　湖(hú)南道。

　　天临路(lù)置。

　　 　　宣慰(wèi)使司(sī)都(dōu)元帅府，秩从二品，使三员，同知(zhī)二员，副使二员，经(jīng)历二员，知事(shì)二员，照(zhào)磨兼架(jià)阁管勾一员。

　　 　　(三)诸路(lù)万(wàn)户府(fǔ)

　　 　　上万户府(fǔ)，管军(jūn)七(qī)千之(zhī)上。

　　达(dá)鲁花赤一员，万户一员，俱正三品，虎符;副万户一(yī)员，从三品，虎(hǔ)符。

　　 　　中(zhōng)万(wàn)户府，管军五千之上。

　　达鲁(lǔ)花赤一员，万户(hù)一员，俱从三品(pǐn)，虎符;副万(wàn)户一员，正四(sì)品，金牌(pái)。

　　 　　下万户府，管军三千之上。

　　达鲁花赤一员，万户一员(yuán)，俱从(cóng)三品，虎符;副万(wàn)户一员，从四品，金牌。

　　其官皆世袭，有功(gōng)则升之。

　　每府(fǔ)设经历(lì)一员(yuán)，从七品;知事一员，从八(bā)品;提控(kòng)案(àn)牍一员。

　　 　　镇抚司，镇(zhèn)抚二员，蒙(méng)古、汉(hàn)人参用。

　　上万(wàn)户府正五(wǔ)品(pǐn)，中万户府从五品，俱金牌;下万(wàn)户府正六品，银牌。

　　 　　上千户所，管军七(qī)百之上。

　　达鲁花赤一员，千(qiān)户一员，俱(jù)从(cóng)四品，金牌;副(fù)千户一员，正五品，金牌(pái)。

　　 　　中(zhōng)千户所，管军五(wǔ)百之上。

　　达鲁(lǔ)花赤一员，千户(hù)一员(yuán)，俱正五品，金牌(pái);副千户一员(yuán)，从五品，金(jīn)牌(pái)。

　　 　　下千(qiān)户所，管军三百之上。

　　达鲁(lǔ)花(huā)赤一员(yuán)，千户(hù)一(yī)员，俱从(cóng)五(wǔ)品，金牌;副(fù)千户一员，正六品，银牌。

　　 　　弹压二(èr)员(yuán)，蒙古、汉人参用(yòng)。

　　上千户所从八(bā)品，中下二所(suǒ)正九从九品内铨注。

　　 　　上百户所(suǒ)，百户二员(yuán)，蒙古一员，汉人一员(yuán)，俱从(cóng)六(liù)品，银牌。

　　 　　下(xià)百户所，百户一员，从七品，银(yín)牌。

　　 　　(四)诸路总(zǒng)管府

　　 　　诸路总管(guǎn)府，至元初(chū)置。

　　二十年，定十万(wàn)户之上者为(wèi)上路，十(shí)万户(hù)之(zhī)下者(zhě)为下路，当(dāng)冲(chōng)要(yào)者，虽(suī)不及十(shí)万户亦为(wèi)上路。

　　上(shàng)路秩正三品，达鲁花赤一(yī)员，总管一(yī)员，并正(zhèng)三品，兼管劝农事，江北则兼诸军奥(ào)鲁，同知、治中、判(pàn)官各一员(yuán)。

　　下路(lù)秩从三品，不置(zhì)治中员，而(ér)同知如(rú)治中之秩，余悉同上。

　　至元二十(shí)三(sān)年，置推(tuī)官二员(yuán)，专治(zhì)刑狱，下(xià)路(lù)一员。

　　经(jīng)历一员，知事一(yī)员或二员，照磨兼承发架(jià)阁一员，司吏无定制(zhì)，随(suí)事繁简以为(wèi)多寡(guǎ)之(zhī)额;译史、通事各一人。

　　 　　(五)散府

　　 　　秩正四(sì)品，达鲁花赤一员(yuán)，知府或府尹一员，领劝农奥鲁与路(lù)同;同(tóng)知一(yī)员(yuán)，判官一员，推官(guān)一(yī)员，知事一员，提控案牍一(yī)员。

　　所在(zài)有(yǒu)隶诸(zhū)路及(jí)宣慰司、行省(shěng)者，有直隶(lì)省部者(zhě)，有(yǒu)统(tǒng)州(zhōu)县者，有(yǒu)不统县(xiàn)者，其制(zhì)各有差(chà)等。

　　 　　(六)诸州

　　 　　中统五年，并(bìng)立州(zhōu)县，未有(yǒu)等差。

　　至元三(sān)年，定一万五千户之上者为上州，六千户之上者为中州(zhōu)，六(liù)千户之下者为下州。

　　江南既平，二十年，又定其(qí)地五万户(hù)之上(shàng)者为(wèi)上(shàng)州(zhōu)，三(sān)万户之上者为中州，不及(jí)三万户者(zhě)为下州。

　　于(yú)是升县为(wèi)州者四十有四。

　　县户虽多，附路府者不改。

　　上州：达鲁花赤、州尹秩从四品，同知秩正六品，判(pàn)官秩(zhì)正七品。

　　中州：达鲁花赤、知(zhī)州并正(zhèng)五品(pǐn)，同知从(cóng)六(liù)品，判官(guān)从七品。

　　下州：达鲁花赤、知州并从(cóng)五品，同知正七品，判(pàn)官正八品，兼捕盗之事。

　　参佐官：上州，知事、提控(kòng)案(àn)牍各一员;中州，吏目、提控案牍各(gè)一员;下(xià)州(zhōu)，吏目一员或二(èr)员。

　　 　　(七(qī))诸县(xiàn)

　　 　　至元三年，合并江北州县。

　　六(liù)千户之(zhī)上(shàng)者为(wèi)上县，二千(qiān)户之上者为中县，不及二千户者为下县。

　　二十年，又(yòu)定江淮以南，三万(wàn)户之上(shàng)者为上县，一万户之(zhī)上者(zhě)为中县，一万户之下(xià)者为(wèi)下县。

　　上县，秩从六品，达(dá)鲁花赤一(yī)员，尹(yǐn)一(yī)员(yuán)，丞一员，簿一(yī)员，尉一员，典(diǎn)史二员。

　　中县，秩正(zhèng)七品，不置丞，余悉如上县之制(zhì)。

　　下县(xiàn)，秩从七品，置官如中县，民少事简之(zhī)地(dì)，则以簿兼尉。

　　后又别置尉，尉主捕盗之(zhī)事，别有(yǒu)印(yìn)。

　　典史一员。

　　巡检司(sī)，秩九品，巡检一(yī)员(yuán)。

　　 　　(八)诸军

　　 　　唯(wéi)边远(yuǎn)之地有之，各统属县，其秩如下州，其设官置(zhì)吏亦如(rú)之。

　　 　　诸蛮夷长官司。

　　西南夷诸溪洞各(gè)置长(zhǎng)官司，秩(zhì)如(rú)下州，达鲁花赤、长官(guān)、副长(zhǎng)官，参用其土人为之。

　　 　　各处脱(tuō)脱(tuō)禾孙(sūn)，掌辨使(shǐ)臣(chén)奸(jiān)伪。

　　正一员(yuán)，从(cóng)五品;副一员(yuán)，正七品。

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