文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会中国飞机事故率是多少(huì)常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运中国飞机事故率是多少行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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