日前，财政部会计(jì)司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负(fù)责(zé)人就(jiù)《国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的(de)会(huì)计师事务所(suǒ)，有利于(yú)保证审计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不(bù)完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘(pìn)流程(chéng)亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业选聘会计(jì)师事务所(suǒ)时(shí)，未明确具体评分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个(gè)别企(qǐ)业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单(dān)把低价(jià)作(zuò)为选聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计(jì)师事务所以远低于项目成本为代价承接业(yè)务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足，审计质量难以得到有(yǒu)效保证。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换政策(cè)有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行(xíng)尺度(dù)不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规范的(de)轮换制度(dù)，实现轮(lún)换年限和审计成本、审计(jì)风(fēng)险之间的(de)合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财(cái)务(wù)审计(jì)秩序 促进(jìn)注册会计师行业健康发(fā)展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下(xià)简称国办发30号文）明确要(yào)求推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务(wù)所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计(jì)师事务所(suǒ)和利(lì)益相关(guān)方的合法权益，规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定印发了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发(fā)布经历了哪(nǎ)些过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文(wén)印发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)制定工作，开(kāi)展了针对性的(de)调查(chá)研究(jiū)，会同国务院国资(zī)委(wěi)、证监会(huì)起(qǐ)草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿，在征求(qiú)相关单位意(yì)见、组织专家专题研讨(tǎo)基(jī)础上(shàng)，形(xíng)成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财(cái)政部(bù)办(bàn)公厅关于征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意(yì)见总(zǒng)体(tǐ)认为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性强、可(kě)操作性高，有助于推(tuī)进建(jiàn)立以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所行为，促进(jìn)注册会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审(shěn)计(jì)质(zhì)量。同时，部(bù)分反馈意见提出(chū)了一(yī)些具体的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈(kuì)意见进(jìn)行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了(le)进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容(róng)：一(yī)是总(zǒng)体说明，主要包括制(zhì)定依据(jù)、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘事(shì)项(xiàng)等。二是选聘重(zhòng)点流程(chéng)规(guī)范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开选聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要(yào)素、质量(liàng)管(guǎn)理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计(jì)费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是会计师(shī)事(shì)务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮(lún)换、信息披(pī)露等重点事项(xiàng)规范。四(sì)是(shì)监督检查。五是附(fù)则(zé)。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容(róng)看(kàn)，主要(yào)对四方面内(nèi)容进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平(píng)的分值(zhí)权重(zhòng)应不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报价的分值权重应(yīng)不高于(yú)15％。要求将所有会计师(shī)事(shì)务所的报价平(píng)均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得(dé)分(fēn)公(gōng)式。评(píng)价要素(sù)至(zhì)少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执业(yè)记录(lù)、质量(liàng)管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信息(xī)安(ān)全管理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强(qiáng)化独(dú)立性(xìng)要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业（含(hán)国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同(tóng)一会计师事务所的(de)时间不超过8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方式(shì)，如果国有企业(yè)当前执行的(de)轮(lún)换规定与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行出(chū)资人职责的(de)机构(gòu)统筹安(ān)排，两年内完(wán)成衔接工作。对(duì)于审计项目合伙(huǒ)人和签字注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定88是不是质数，79是质数吗了不同情形下的轮换(huàn)要(yào)求和冷却(què)期制度。

　　三(sān)是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国境内依法成(chéng)立(lì)的(de)所(suǒ)有会计师(shī)事(shì)务所，一视(shì)同仁。明确要求(qiú)企业(yè)在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当(dāng)保障选聘工作(zuò)公平、公正进行(xíng)。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信(xìn)息、评(píng)价要素和(hé)评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制(zhì)或者(zhě)排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为个别(bié)会计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委(wěi)员会(huì)责任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员(yuán)会的职责(zé)包括(kuò)：制定选聘会计(jì)师事务(wù)所的(de)政策、流(liú)程及相关内(nèi)部控制制(zhì)度，提议启(qǐ)动选(xuǎn)聘工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘文(wén)件(jiàn)、确(què)定评价要(yào)素和具体评分(fēn)标(biāo)准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事(shì)务所(suǒ)和审计(jì)费用(yòng)建议，监督及评估会计(jì)师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提交会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审(88是不是质数，79是质数吗shěn)计委(wěi)员会监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委员会(huì)应当重点关注的事(shì)项包括：企业可(kě)能(néng)存在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的情(q88是不是质数，79是质数吗íng)形、聘(pìn)任胜任(rèn)能力不足的会计师(shī)事务(wù)所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和(hé)主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办(bàn)发30号文(wén)的重要制(zhì)度安排，各级财(cái)政部(bù)门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监督(dū)管理机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构应当(dāng)高(gāo)度重视，进一步增强责任意识(shí)，精心组织，周密部署(shǔ)，确(què)保《选聘办法(fǎ)》的有效(xiào)实施。一(yī)是(shì)加(jiā)大宣(xuān)传和指导力度，从企业(yè)和会计师(shī)事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地(dì)可结(jié)合(hé)本地区实际情况进一步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实(shí)做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的(de)企业和会计师事务所要依法严(yán)肃处(chù)理。三是各级财政部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成(chéng)合(hé)力(lì)，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 88是不是质数，79是质数吗