文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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