文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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