今(jīn)年(nián)1月，美(měi)国政府债务余额又一次(cì)触(chù)及法定上限，这标志着美(měi)国再度陷入债(zhài)务(wù)违约(yuē)的(de)风险(xiǎn)之中。

　　美国(guó)财政部长耶伦已经多次警告称，如果国(guó)会不尽早采(cǎi)取行动暂停(tíng)或提(tí)高债务上限，美国政府最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约——而(ér)这将(jiāng)对全(quán)球经济和(hé)金融产生(shēng)“灾难性影响”。

　　美国(guó)面临债务违约风险、两党就提高债务上限进行(xíng)争斗(dòu)，这些画(huà)面(miàn)在近些年(nián)似乎频频(pín)上演。那么(me)，引发这一(yī)危机的根本(běn)——美国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务为何(hé)不断(duàn)滚雪球般扩大？美国又为(wèi)何要人为地给(gěi)债务设(shè)定上限？

　　美国债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)的债务从(cóng)何而来，以及(jí)其(qí)为何(hé)频频逼(bī)近(jìn)上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府在绝(jué)大部分(fēn)时期(qī)都处于财政赤字(zì)状态，即(jí)政府(fǔ)支出在多(duō)数总统任期内都高于其(qí)财政收入。因(yīn)此，美国政府举债(zhài)成了惯例(lì)，而政(zhèng)府债务规模也(yě)一直(zhí)随(suí)着政府高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级赤字的规模而(ér)增长。

　　美国政府(fǔ)债务在(zài)近年(nián)疯狂飙(biāo)升

　　近(jìn)年来，美国债务规模更是大(dà)幅增长(zhǎng)。这一方面是由于新冠疫(yì)情以及阿(ā)富汗、伊拉克战争使得美国政(zhèng)府背负了(le)庞大支出压力，另(lìng)一方(fāng)面，还因为美国人口老(lǎo)龄化导(dǎo)致政(zhèng)府医疗支出不断上升，拜登(dēng)政府(fǔ)推(tuī)出的大规模基建政策导致财政支(zhī)出大增等。

　　与此同时，美国政府的税收收入并没有跟上支出的(de)步伐，尤其是(shì)在小布什(shén)政府和特朗(lǎng)普政府批准了减税政(zhèng)策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的双重压(yā)力下，美国的赤字规模近年来(lái)如(rú)滚雪球一般扩(kuò)大(dà)，债务(wù)规模也就因此不断(duàn)攀升，在近年(ni高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级án)来(lái)频(pín)频逼近债务上限也就不足为奇了(le)。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何(hé)会(huì)有上限？

　　而美国政(zhèng)府债务上限的(de)出现(xiàn)，则最早可以追(zhuī)溯到(dào)上世纪初(chū)的(de)第(dì)一(yī)次世界(jiè)大战。

　　在一战之前，美国并没有(yǒu)明确(què)的“债(zhài)务上限”，那时(shí)候只要(yào)白宫要发债借钱，美国国会基本照单全(quán)批(pī)。

　　但在1917年(nián)，由于一战使(shǐ)得美(měi)国(guó)政府开支(zhī)愈繁，债务(wù)规模(mó)越来越大，引发(fā)部分美国议(yì)员提出(chū)的(de)反对（也有一些议员是为了反对美国参战），美国国(guó)会便通过《第二自由(yóu)债券法案》，首次对联邦债(zhài)务(wù)进(jìn)行限额规定，以此来限制政府发债的(de)规模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将(jiāng)加入(rù)第(dì)二次世界(jiè)大(dà)战，美国(guó)国会通过《公共债务法案》，实质(zhì)上正式确(què)立了对美(měi)国(guó)政府债(zhài)务总额的(de)限制。随后，美国国(guó)会又(yòu)对其进行了(le)修订，以更改上限金额。从此，提高(gāo)债务上限就或多或(huò)少地成为了(le)国会的惯例(lì)。

　　在历史上，美(měi)国债务上限总共(gòng)提(tí)高(gāo)了(le)100多次(cì)。尤(yóu)其是自1960年以来，美国两党已(yǐ)经提高了78次债务上限，平均每9个月就会提高一(yī)次——其(qí)中共(gòng)和党总统执政期间曾提高49次(cì)，民主党总统执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上调幅度(dù)进一步加(jiā)大，在最(zuì)近几届总统任期内更是如(rú)此(cǐ)：在奥巴马任期内，美(měi)国(guó)最新债务上限(xiàn)为18万亿美元（2015年(nián)），到了特(tè)朗普任内(nèi)，这(zhè)个数(shù)字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在新(xīn)冠疫情期(qī)间，美国国(guó)会暂停了债务上(shàng)限(xiàn)，以(yǐ)暂时取消美国政(zhèng)府的支出限制，这导致美国(guó)政府债务疯狂(kuáng)飙升至27万亿美元。

　　美国近几届(jiè)政府大(dà)幅上调(diào)债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提高(gāo)债务上限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年(nián)最初(chū)的债(zhài)务(wù)上(shàng)限115亿(yì)美元，已经足足增(zēng)长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上限？

　　本(běn)质上(shàng)来说，“债务上限”是(shì)美(měi)国(guó)国(guó)会为(wèi)联邦政府设定的举债(zhài)的最高额度，一(yī)旦触及这条“红线”，意味(wèi)着美国财政部借(jiè)款授权用(yòng)尽(jǐn)，除非(fēi)国会调高债务上限，否(fǒu)则白宫无权(quán)继续举债。

　　那么，也(yě)许(xǔ)有人会疑(yí)惑，美国政府为(wèi)什(shén)么要“自(zì)我(wǒ)限制(zhì)”，不(bù)能直接取消(xiāo)掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上限会(huì)对美国政府造成限制，使其不能随心所以的举债，但从理论(lùn)上来说(shuō)，这一(yī)限制也(yě)同时(shí)对其美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作(zuò)为手(shǒu)握美元霸权的超(chāo)级大国，本身并(bìng)不受到发行美钞的(de)外在约束。如(rú)果美国(guó)政府开支无(wú)度(dù)、过(guò)度举债，将会导致美(měi)元贬(biǎn)值(zhí)、通胀失控，那么其债权(quán)信用将(jiāng)受到损害，原有债权人权(quán)益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此(cǐ)，只(zhǐ)有通过“债务上限(xiàn)”这一内控举措，才能维持美(měi)国(guó)政府的偿(cháng)付信用(yòng)，保(bǎo)证美(měi)元霸权(quán)地(dì)位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是美方对债权(quán)人的一种信用宣示。

　　中国和(hé)日本(běn)是(shì)美国债券的最大(dà)海外(wài)“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为什么(me)这次债(zhài)务上(shàng)限难以提(tí)高了？

　　那么(me)，在过去被(bèi)频频(pín)上调的美国债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，为(wèi)什(shén)么(me)在现在(zài)会陷入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规(guī)定(dìng)，美国政府想(xiǎng)要提(tí)高美国债务上限，往往需(xū)要美(měi)国国会两(liǎng)院的(de)通过。在此前的(de)历(lì)史(shǐ)中(zhōng)，提高债务上限(xiàn)在国会中绝大多(duō)数时候类(lèi)似于(yú)一个“走过场(chǎng)”的周期性任(rèn)务，两党并(bìng)不会对此进(jìn)行过(guò)于激(jī)烈的博弈。

　　但(dàn)近年来，随着美(měi)国党派(pài)分歧(qí)不断扩(kuò)大，债务上限(xiàn)问题逐步沦(lún)为两党的(de)政治武器，被在(zài)野(yě)党用作(zuò)了与执政党讨(tǎo)价还价的砝码。尤其(qí)是在(zài)当下美国(guó)两党分别占据两(liǎng)院多数(shù)席位(wèi)的(de)分(fēn)裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈(liè)。

　　目前，美(měi)国民主党(dǎng)占据参议院多数，而共和党占据众(zhòng)议院多数(shù)。拜登要想(xiǎng)提高债务上限，就需要和国会共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共和党人(rén)正试图(tú)利用债务上限的最(zuì)后期限，向拜登(dēng)总统(tǒng)施压(yā)，要求他先同意削减开支，再谈(tán)提(tí)高债务上限。而民主党人坚持不(bù)愿(yuàn)让(ràng)步，认为应(yīng)无(wú)条件提高债(zhài)务上限，这就导致了当下(xià)的僵局。

　　拜(bài)登已经预(yù)定于美东(dōng)时(shí)间周(zhōu)二（5月16日）再度(dù)与国会领导人(rén)会(huì)面，讨(tǎo)论提高美国债(zhài)务上限(xiàn)的计划(huà)。

　　但(dàn)值(zhí)得注意(yì)的(de)是，如果拜登(dēng)和国会领(lǐng)袖们在周二(èr)仍无法(fǎ)取得突(tū)破(pò)性进展，这场(chǎng)危机恐怕真(zhēn)就(jiù)要无限(xiàn)逼近债务违约的(de)“X日”了——因为拜登(dēng)已(yǐ)经计划(huà)于(yú)本周三(sān)前(qián)往日本参加G7领导人(rén)峰会，并将在周末(mò)访问巴布亚新几内亚，并举行美(měi)国-大洋洲国家(jiā)峰会(huì)，这意味着(zhe)接下来留(liú)给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年(nián)的危机将再次上(shàng)演

　　事实上，十多(duō)年前，美国(guó)也曾(céng)上演过(guò)类似局面(miàn)。高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级

　　2011年，美(měi)国(guó)也曾面(miàn)临类似严峻(jùn)的违约(yuē)风险(xiǎn)：时任美(měi)国总统奥巴(bā)马和(hé)众议院共和党人在谈判最(zuì)后一刻，才就债务上限达成协议，勉强避免了一场债务违(wéi)约(yuē)灾难。奥(ào)巴(bā)马及民(mín)主党在最后关(guān)头妥协(xié)，同意在十(shí)年内(nèi)削(xuē)减9000亿美元的财政支出。

　　但在当时，即便没有真正违约而仅仅(jǐn)是(shì)逼近违约，这一(yī)紧(jǐn)张局势也(yě)引(yǐn)发了(le)全(quán)球(qiú)资本(běn)市(shì)场剧烈(liè)波动(dòng)，美股(gǔ)一度大跌，并直接导致(zhì)标准普尔首次下调美国的主权(quán)信用评级。这使得美(měi)国面(miàn)临更高(gāo)的借(jiè)贷成(chéng)本——美国第二年的借(jiè)贷成(chéng)本上(shàng)升(shēng)了13亿(yì)美(měi)元，并在(zài)之后数年继续(xù)上涨，基本上(shàng)抵消了(le)当时两(liǎng)党谈(tán)判中的一些成(chéng)本(běn)削减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对(duì)一些经济学家来说，上(shàng)述的市场动(dòng)荡也只是(shì)短期影响。而更重要(yào)的是，从长期来看，财政支出削减意味着美(měi)国(guó)多(duō)年的预(yù)算紧(jǐn)缩(suō)，这可(kě)能会产(chǎn)生更严(yán)重的长期影响——比如(rú)拖累(lèi)美国的经济(jì)复苏。

　　美国(guó)左翼(yì)智库经济政策研(yán)究(jiū)所(suǒ)首(shǒu)席经济学(xué)家乔希·比文(wén)斯在回顾(gù)2011年债务(wù)危机(jī)时表示：

　　“在实施这些削减措施时(shí)，我们仍处于相当(dāng)低迷的经济(jì)中，并且正(zhèng)处于从大衰退中复苏的阶段(duàn)。他们只是(shì)让复苏持续(xù)的时间远(yuǎn)远超(chāo)过了(le)应有的时间……在接(jiē)下来(lái)的六七年里，美(měi)国(guó)政府没有(yǒu)提供(gōng)真正有(yǒu)价值(zhí)的公共产品(pǐn)和服务，因为它们（财政支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债务(wù)上限危机，也被许多人(rén)看作(zuò)2011 年(nián)债务(wù)上(shàng)限危机的翻(fān)版：美国国会面(miàn)临类(lèi)似的分裂(liè)局面，美国经济也正处(chù)于(yú)类似的衰退环(huán)境之(zhī)中。即便美国两党(dǎng)能够重(zhòng)演2011年的戏(xì)码，在最后关(guān)头提高债务上限，由(yóu)此带来的短期(qī)市场(chǎng)动荡和(hé)长期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级