文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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