文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月古诗《画》的作者是谁？哪个朝代人，画的作者是哪个朝代的诗人政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城古诗《画》的作者是谁？哪个朝代人，画的作者是哪个朝代的诗人市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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