文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中首项和末项的公式是什么，小学等差数列基本的5个公式(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(d首项和末项的公式是什么，小学等差数列基本的5个公式ìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn首项和末项的公式是什么，小学等差数列基本的5个公式)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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