日前，财政部会计司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人(rén)就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背(bèi)景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质(zhì)量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学(xué)的评(píng)价(jià)，选(xuǎn)聘(pìn)专业(yè)胜(shèng)任(rèn)能力(lì)强、执业质量高的会计(jì)师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质(zhì)量。当前(qián)，国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所相关工作尚存(cún)在制(zhì)度不完善、流程不(bù)规范等问题，制约(yuē)审(shěn)计质量(liàng)的提高(gāo)。一是(shì)会计师事务所(suǒ)选聘流程(chéng)亟待规范。部分企(qǐ)业(yè)选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确(què)具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企业在招标过(guò)程中(zhōng)简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远(yuǎn)低于项目成本为代价承(chéng)接业(yè)务，引发(fā)恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审(shěn)计资源投(tóu)入不足，审计质量(liàng)难以得到(dào)有效保证。三是会计(jì)师事务(wù)所轮换政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善(shàn)。各类国企做法不(bù)一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟(jí)需形成统一规范的(de)轮换制度，实现轮换(huàn)年限和审计成(chéng)本、审计(jì)风险之间的合理(lǐ)平(píng)衡。四是审计(jì)委员(yuán)会责任(rèn)有待进(jìn)一步(bù)压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于(yú)进一步规范财务审计(jì)秩(zhì)序 促(cù)进注册会计(jì)师行业健康发展的意见》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质(zhì)量为导向(xiàng)的会计(jì)师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘机制建(jiàn)设。为(wèi)落实(shí)上述要求，保护会计师事务所和利益(yì)相关方的合法权(quán)益，规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进公平竞争，推动(dòng)提升审计(jì)质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会(huì)制定印发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起草发(fā)布经历了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办(bàn)发30号文印(yìn)发后，我们(men)即启动(dòng)了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的制定工作，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务(wù)院国资(zī)委(wěi)、证监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关(guān)单(dān)位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财(cái)政部(bù)办(bàn)公(gōng)厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办(bàn)法(fǎ)（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突出(chū)、内(nèi)容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规(guī)范国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计(jì)质量(liàng)。同时，部(bù)分(fēn)反馈意(yì)见提出了一些(xiē)具体的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行(xíng)了(le)认真梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的基础上，对征求意见稿作了(le)进一步(bù)修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的(de)主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含五方面(miàn)内容：一是总体说明(míng)，主要(yào)包括制(zhì)定依据、适用的企业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项等。二(èr)是选(xuǎn)聘重(zhòng)富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位点流程规范，对选聘(pìn)决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开(kāi)选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平和审(shěn)计(jì)费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注册会(huì)计师轮换、信息(xī)披露等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监(jiān)督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方(fāng)面(miàn)内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量管理水平的(de)分值权重应不(bù)低于(yú)40％，审(shěn)计费用报(bào)价的(de)分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师(shī)事务(wù)所的报(bào)价平(píng)均值作为(wèi)选聘(pìn)基准价，并给出(chū)了审计费(fèi)用报价得分(fēn)公(gōng)式(shì)。评价要(yào)素至少应当包括(kuò)审(shěn)计费用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记(jì)录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备(bèi)、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规(guī)定(dìng)，强化独立(lì)性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市(shì)公司）连续(xù)聘用同一会计师事(shì)务所(suǒ)的时间不(bù)超(chāo)过8年，确有需要的(de)，可按规定延(yán)长至不超(chāo)过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做(zuò)好平稳过(guò)渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔(xián)接方(fāng)式，如果国有企业当(dāng)前执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定(dìng)的，由(yóu)履行出资人职责的(de)机构统筹(chóu)安排，两年内完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人(rén)和签字(zì)注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下的轮换(huàn)要(yào)求(qiú)和冷(lěng)却期(qī)制(zhì)度(dù)。

　　三是促(cù)进公(gōng)平(píng)竞争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事务所承(chéng)接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等(děng)经营主体(tǐ)，依法执业受(shòu)法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中(zhōng)国(guó)境内依法成(chéng)立的所有会计(jì)师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要(yào)求企业在(zài)选聘(pìn)会(huì)计师事务所过程(chéng)中，应当(dāng)保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的(de)，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价要(yào)素和评分(fēn)标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制(zhì)或者排斥潜在(zài)拟应聘会计师事务所，不得(dé)为个别会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)量身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会(huì)的职责包括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所(suǒ)的政策(cè)、流程(chéng)及相关内(nèi)部控(kòng)制制度，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选聘(pìn)文件(jiàn)、确(què)定评(píng)价要素和具体评(píng)分标准、监(jiān)督(dū)选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督及(jí)评估会计(jì)师(shī)事务所审计工作，定期向董事会(huì)提交会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)履(lǚ)职情况报告(gào富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位)和审计委员会监督(dū)情况报告等(děng)。审计(jì)委员会应当(dāng)重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的事项包括：企业可(kě)能(néng)存在不合(hé)理变(biàn)更会计师事务所的情形(xíng)、聘任(rèn)胜任能力不(bù)足的会计师事务所、审计(jì)独(dú)立性存疑、审(shěn)计费用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办发30号文的重要制度安排，各(gè)级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督(dū)管理机构应当高(gāo)度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加(jiā)大宣传(chuán)和指(zhǐ)导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计师事(shì)务所两个(gè)层面做(zuò)好培训(xùn)，做好过(guò)渡期衔接工作。各(gè)地可(kě)结合本地区实际情(qíng)况进一步探索(suǒ)选聘会计师事(shì)务所具体指引(yǐn)，指导企业(yè)规范选聘(pìn)。二是加大监督检(jiǎn)查(chá)力度，切实(shí)做好(hǎo)事(shì)中事后监管，对(duì)违反规定的企业和会计师事(shì)务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财(cái)政部门(mén)、国(guó)有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟通协(xié)调(diào)，健全(quán)完善工(gōng)作机(jī)制，密切(qiè)协作(zuò)，形成合(hé)力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位