今年1月，美国政府债务余额又(yòu)一次触及法定上限，这标志着(zhe)美(měi)国再(zài)度陷(xiàn)入债务违(wéi)约的风险之(zhī)中。

　　美国财(cái)政部长(zhǎng)耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早采取(qǔ)行(xíng)动暂停或提高(gāo)债务上限，美国政府最早可能6月1日出(chū)现债务违(wéi)约(yuē)——而这将(jiāng)对(duì)全球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违(wéi)约风(fēng)险(xiǎn)、两党(dǎng)就提高债务上限(xiàn)进行争斗，这(zhè)些画面在近些年(nián)似乎频频上演。那么，引(yǐn)发这一危机的根本——美国债务和债务上(shàng)限究竟是怎么回事(shì)？美国债务为何不断滚雪球(qiú)般扩大？美国(guó)又(yòu)为何要人(rén)为地(dì)给债(zhài)务(wù)设定上限？

　　美(měi)国(guó)债务(wù)为何不断逼网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言近上限？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们需要先了(le)解美国政(zhèng)府的债务(wù)从何(hé)而(ér)来，以及其为何频频逼(bī)近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府在绝大部(bù)分时期都处于(yú)财政(zhèng)赤字状态，即政府支出在多数(shù)总统任期(qī)内都高于其财政收入(rù)。因此，美国(guó)政府举债成了(le)惯例，而政府债(zhài)务规模也一直(zhí)随(suí)着政府赤(chì)字的规(guī)模而增长(zhǎng)。

　　美国政府(fǔ)债(zhài)务(wù)在近(jìn)年疯狂飙(biāo)升

　　近年来(lái)，美(měi)国债务规模(mó)更(gèng)是大幅(fú)增长。这一(yī)方面是由于新冠疫(yì)情(qíng)以及阿(ā)富汗、伊拉克战争使得美(měi)国(guó)政府背负了庞大支出压力，另(lìng)一(yī)方面，还因为美国人口老龄化导致政(zhèng)府医疗支出(chū)不断上升，拜登政(zhèng)府推出的大规(guī)模基建政(zhèng)策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收收入并没有跟上支出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什政府和特朗普政(zhèng)府批准了(le)减(jiǎn)税(shuì)政策之(zhī)后，税收压力更是与(yǔ)日俱网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言增。

　　在(zài)收入和支出(chū)此消彼长的双重压(yā)力下，美国(guó)的(de)赤字规模近年来如(rú)滚雪(xuě)球一般扩大，债务规模也就因此不断(duàn)攀升，在近年来频(pín)频逼近债务上限也(yě)就不足(zú)为奇(qí)了。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务占GDP的(de)比重

　　美国债务(wù)为何会有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限的出现，则(zé)最早(zǎo)可(kě)以(yǐ)追溯到上世(shì)纪初的第一次世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的(de)“债务上限”，那(nà)时候只要白宫要发债借钱，美国(guó)国(guó)会基本(běn)照单全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一战使得(dé)美国政府(fǔ)开支愈繁(fán)，债务规模越来越大，引发部分美(měi)国议员提出的反对(duì)（也有一(yī)些议员是为了反对美国参战(zhàn)），美国国会(huì)便通过《第二自(zì)由债(zhài)券法案》，首次对联邦债务进行限(xiàn)额规定(dìng)，以此来限(xiàn)制政(zhèng)府(fǔ)发(fā)债的规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国将加入第二(èr)次世(shì)界大战，美国(guó)国(guó)会通过《公共债务法案(àn)》，实质(zhì)上正(zhèng)式确立了对美国政府(fǔ)债务总额(é)的限制。随后(hòu)，美国国会又对其进行了修订，以更(gèng)改上(shàng)限金额。从此，提高债务(wù)上(shàng)限就或多或少地(dì)成为了(le)国会的(de)惯例。

　　在历史上，美国债务上限(xiàn)总共提高了100多(duō)次(cì)。尤其是(shì)自1960年以来，美(měi)国两党已经提高了78次债务上限，平均每9个月就会提高一次——其中共和党总统(tǒng)执政期间(jiān)曾提(tí)高49次，民主党总统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来(lái)，美(měi)国债(zhài)务上限的上调幅度进一步加大，在(zài)最近(jìn)几(jǐ)届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内(nèi)，美(měi)国最新债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特(tè)朗(lǎng)普(pǔ)任内，这个数(shù)字提高(gāo)至22万亿(yì)美元（2019年(nián)3月）。此后在(zài)新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)期(qī)间，美国国会(huì)暂停了(le)债务(wù)上限，以(yǐ)暂时(shí)取(qǔ)消美国政(zhèng)府的(de)支出限制(zhì)，这导致美国政府(fǔ)债务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国近几届政(zhèng)府大(dà)幅上(shàng)调债务上(shàng)限

　　直到(dào)2021年，美(měi)国国会最新一次提高债务上限(xiàn)，美国债务上限已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿美(měi)元，已(yǐ)经足足增长(zhǎng)了超(chāo)过(guò)2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取(qǔ)消债(zhài)务上限(xiàn)？

　　本(běn)质上来说，“债务上限(xiàn)”是美国国会为联邦政府设定的举债的最高(gāo)额度，一旦触及这条“红线”，意味(wèi)着美国财政部借款(kuǎn)授权用(yòng)尽，除(chú)非国(guó)会调高债务(wù)上限，否则白宫无(wú)权(quán)继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要(yào)“自我限制”，不(bù)能直接取消掉(diào)债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限(xiàn)会对(duì)美国政府(fǔ)造(zào)成限制，使(shǐ)其不能随心所以的(de)举债，但(dàn)从理论(lùn)上来说，这(zhè)一限制也同时对其美国政(zhèng)府的债务信用提供了(le)保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为(wèi)手握美(měi)元霸权的超级大国，本身并不受到发(fā)行美(měi)钞的外(wài)在约束。如果(guǒ)美国政(zhèng)府开支无度、过度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那(nà)么(me网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言)其债权(quán)信(xìn)用将受到损害，原(yuán)有债权人权(quán)益也(yě)会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举(jǔ)措，才能维(wéi)持美(měi)国(guó)政府的偿付信(xìn)用，保证(zhèng)美元霸权地位。换句话来(lái)说，“债(zhài)务上(shàng)限”理论上也相当(dāng)于是美(měi)方(fāng)对债权人(rén)的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国(guó)和日本是美(měi)国(guó)债(zhài)券(quàn)的最(zuì)大(dà)海外“债主”

　　为什么(me)这次债务上限(xiàn)难(nán)以提高了？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的(de)美国债务上限，为什么在(zài)现在会陷入无法上调的(de)僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国政府想要(yào)提(tí)高美国债务上(shàng)限，往往(wǎng)需要美(měi)国国会(huì)两院(yuàn)的(de)通过。在此前(qián)的历史(shǐ)中，提高债(zhài)务上限在国会中绝大(dà)多数(shù)时(shí)候(hòu)类似(shì)于一个“走过(guò)场”的周期性任务，两党并(bìng)不会对此进(jìn)行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美国党派分歧不(bù)断扩大(dà)，债务上限(xiàn)问题逐步(bù)沦为(wèi)两党(dǎng)的政治武(wǔ)器，被(bèi)在野党用(yòng)作了(le)与执政党讨价还价(jià)的砝(fá)码。尤其是在当下美国(guó)两党分别占据(jù)两院多数(shù)席位的分裂背景下，这一斗争(zhēng)就(jiù)显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民主(zhǔ)党占(zhàn)据参议院多数，而(ér)共和党占据众(zhòng)议院多数(shù)。拜登要想提(tí)高(gāo)债务上限(xiàn)，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和党(dǎng)人正(zhèng)试(shì)图(tú)利用债务上限的最后(hòu)期限(xiàn)，向拜(bài)登总统施压，要求(qiú)他先(xiān)同意削减(jiǎn)开支，再谈(tán)提高债务上限(xiàn)。而(ér)民主(zhǔ)党人(rén)坚(jiān)持不愿让步，认为(wèi)应(yīng)无条件(jiàn)提高债(zhài)务(wù)上限，这就导(dǎo)致(zhì)了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登(dēng)已(yǐ)经(jīng)预定于美东(dōng)时间周二(èr)（5月16日）再度(dù)与国会领导人(rén)会面，讨论提高美国(guó)债务上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和(hé)国(guó)会领袖们在周(zhōu)二仍无法取得突(tū)破性(xìng)进展，这场危机(jī)恐怕(pà)真(zhēn)就要无限逼近债务违约(yuē)的“X日”了——因为(wèi)拜(bài)登已经计划于(yú)本周三前(qián)往(wǎng)日(rì)本参加G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末访问(wèn)巴(bā)布亚新几内亚，并举(jǔ)行美国-大洋洲(zhōu)国(guó)家(jiā)峰会，这意味(wèi)着接下来留给(gěi)拜登和两党(dǎng)领袖谈判的时间将所(suǒ)剩(shèng)无几 。

　　2011年(nián)的危机(jī)将再次上演

　　事实上，十(shí)多年前，美国也曾上演(yǎn)过类似局(jú)面。

　　2011年，美国也(yě)曾面临类(lèi)似严峻的(de)违约风险：时任(rèn)美国总统奥巴马和众议院共和党人在谈判(pàn)最后(hòu)一(yī)刻，才就(jiù)债务上(shàng)限达成协议，勉强避免了一场债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当(dāng)时，即便没有真(zhēn)正(zhèng)违约而仅仅是(shì)逼近违(wéi)约，这一紧张(zhāng)局势也引(yǐn)发了(le)全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致(zhì)标准普尔(ěr)首次下调(diào)美国的主权(quán)信用评级(jí)。这使(shǐ)得(dé)美国面临更高的借贷成本——美国第(dì)二年的借贷成本上升了(le)13亿(yì)美元，并(bìng)在之后数年继续(xù)上(shàng)涨(zhǎng)，基本上抵消了当时两(liǎng)党谈判中的一(yī)些(xiē)成本削减措施(shī)。

　　对一些(xiē)经济(jì)学(xué)家来说，上述的市场动荡也只是(shì)短(duǎn)期影响。而更重要的是(shì)，从长期来看，财政(zhèng)支出削减(jiǎn)意味着(zhe)美国多年的预(yù)算紧缩，这可能会产生更严重的长期影响——比(bǐ)如(rú)拖累美(měi)国(guó)的经济复(fù)苏。

　　美(měi)国左翼智(zhì)库经济政策研究(jiū)所(suǒ)首(shǒu)席(xí)经济学家(jiā)乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施(shī)这(zhè)些削减措施时(shí)，我们仍处于(yú)相当低(dī)迷的经济中，并且正处(chù)于从大衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏持续的时(shí)间远远超(chāo)过了应有(yǒu)的时间……在接下来的六七(qī)年里，美国政府没有提供真(zhēn)正(zhèng)有价值的公共产(chǎn)品和服务，因(yīn)为它们（财(cái)政支(zhī)出）被大幅削减。”

　　而如今这(zhè)场债(zhài)务上限危机，也被许多人看作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美国国会(huì)面临(lín)类似的(de)分(fēn)裂(liè)局面，美国(guó)经济也正(zhèng)处于类(lèi)似的(de)衰退环境之中。即(jí)便美国两(liǎng)党(dǎng)能够重演2011年的戏(xì)码，在最后关(guān)头提(tí)高债务上限(xiàn)，由此(cǐ)带来的短(duǎn)期(qī)市场动荡和(hé)长期经济损害(hài)，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言