文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受(sh姐弟恋一般谁会更粘人，姐弟恋一般谁会更粘人一些òu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加(jiā姐弟恋一般谁会更粘人，姐弟恋一般谁会更粘人一些)强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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