文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因