文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨(jù)100块钱值多少美元，100美元是几百元钱大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速(sù100块钱值多少美元，100美元是几百元钱)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全(quán)国(guó)人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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