文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全当窗理云鬓对镜贴花黄是什么意思，对镜贴花黄是什么意思。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(g当窗理云鬓对镜贴花黄是什么意思，对镜贴花黄是什么意思è)月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社当窗理云鬓对镜贴花黄是什么意思，对镜贴花黄是什么意思(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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