金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家能(néng)源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴(xīng)的(de)实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的(de)高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有居住社区(qū)充电设(shè)施建设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安装条件的(de)居住社(shè)区可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充(chōng)电车(chē)位(wèi)。落实(shí)新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足(zú)直接装表接电(diàn)需(xū)要。落(luò)实街道办事(shì)处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方(fāng)政府(fǔ)专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序(xù)充电功(gōng)能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落(luò)实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系(xì)，提升(shēng)设(shè)施(shī)可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对充电需求集(jí)中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域(yù)应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等(děng)领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方(金允智致命之旅演的谁fāng)政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠金允智致命之旅演的谁券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机金允智致命之旅演的谁构在(zài)依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业联(lián)合产业(yè)链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关(guān)职业(yè)教育，将促(cù)进(jìn)就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能(néng)源(yuán)汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量安(ān)全(quán)水平，严格(gé)农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营(yíng)企业(yè)接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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