金(jīn)融(róng)界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家(jiā)能源(yuán)局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合理确(què)定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维(wéi)护模(mó)式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电设(shè)施(shī)建设(shè)，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建一定比例的(de)公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预(yù)留安装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电(diàn)需(xū)要。落实街道办(bàn)事处(chù)等基(jī)层(céng)管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住(zhù)社(shè)区管理单位应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳(nà)入(rù)充(chōng)电基础设施和(hé)新能源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建设标准制(zhì)修订和典型(xíng)设(shè)计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和(hé)故障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利(lì)用技术手段对(duì)充(chōng)电需求集(jí)中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力(lì)度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行(xíng)业(yè)机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业联合产业链(liàn)上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内(nè作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出i)免(miǎn)费“电(diàn)池(chí)体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服(fú)务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车(chē)维(wéi)保技术人员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业(yè)与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充(chōng)电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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