文(wén)/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(c蒂佳婷属于什么档次，蒂佳婷面膜怎么样hǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)蒂佳婷属于什么档次，蒂佳婷面膜怎么样、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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