金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的(de)加油(yóu)站(zhàn)等湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)共享。加快(kuài)推进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区(qū)可(kě)配建一定比例(lì)的公共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大(dà)对居住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单位应积(jī)极(jí)协助用(yòng)户安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营(yíng)企业合(hé)作的(de)机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少纳入充电基础设施和(hé)新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充(chōng)电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订(dìng)和(hé)典型设计。完(wán)善充电设(shè)施(shī)运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络(luò)运营商平台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加(jiā)快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车(chē)中(zhōng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的(de)地方加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村地(dì)区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服(fú)务企业(yè)加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提(tí)升(shēng)新能源汽(qì)车(chē)及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业(yè)接入政府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电(diàn)保(bǎo)护器及(jí)接地设备(bèi)，提(tí)升用电(diàn)安全水平。

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